Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-18159/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года частную жалобу Черникова В.Н. на определение судьи Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года об отказе в принятии заявления Черникова Валерия Николаевича о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 N 184\1905-3 о регистрации Жемкова Бориса Радиславовича кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Черников В.Н., зарегистрированный кандидат на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, 11.08.2013 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 N 184\1905-3 о регистрации Жемкова Б.Р. кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

Свои требования мотивировал тем, что Жемков Б.Р. не представил в избирательную комиссию требуемые для регистрации в качестве кандидата документы.

Определением судьи Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года в принятии заявления Черникову В.Н. отказано.

В частной жалобе Черников В.Н. в лице своего представителя просит об отмене данного определения.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Отказывая Черникову В.Н. в принятии заявления, судья исходил из того, что оспариваемое заявителем решение принято 01.08.2013, следовательно, в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" первым днем для подачи заявления об его обжаловании в суд являлось 10.08.2013, а заявитель обратился в суд только 11.08.2013, то есть с пропуском 10-дневного срока, который не подлежит восстановлению, поэтому в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отсутствует процессуальная возможность для принятия заявления к производству.

Вместе с тем, судья не учел, что согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ. Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае, исчисляя процессуальный срок обращения заявителя в суд по правилам статей 107 и 108 ГПК РФ, последним днем для такого обращения являлось 11.08.2013 (десятый день, начиная со 02.08.2013), поскольку течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства, но никак не отказывает в принятии к производству заявления.

При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии вышепоименованного заявления Черникова В.Н. по мотиву пропуска срока на обращение в суд не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что решением Видновского городского суда Московской области от 15.08.2013, вступившим в законную силу 26.08.2013, удовлетворено заявление зарегистрированного кандидата на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области Ярыгина Ю.Л., - отменено решение Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 31.07.2013 N 182/1799-3 о регистрации Черникова В.Н. кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

С отменой решения о его регистрации Черников В.Н. утратил статус зарегистрированного кандидата на предстоящих 08.09.2013 выборах Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области. Решение Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 N 184\1905-3 о регистрации Жемкова Б.Р. кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское на сегодняшний день прав и охраняемых законом интересов Черникова В.Н. не затрагивает. Одновременно заявитель не относится к числу лиц (ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ), которые вправе оспорить вышеуказанное решение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В этой связи судебная коллегия, отменив обжалуемое определение, считает необходимым разрешить вопрос по существу, отказав Черникову В.Н. в принятии заявления о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 N 184\1905-3 о регистрации Жемкова Б.Р. кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Видновского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года отменить.

Разрешить вопрос по существу: отказать Черникову Валерию Николаевичу в принятии заявления о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 01.08.2013 N 184\1905-3 о регистрации Жемкова Бориса Радиславовича кандидатом на должность Главы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области.

Председательствующий

Судьи