Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 33-22527/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Воронко В.В., Сидорова П.А.,

при секретаре Денисовой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района на решение Подольского городского суда Московской области от 24 июня 2013 года по делу по иску ФИО1к Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района о признании решения незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л.В.,

объяснения представителя Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области- ФИО6, представителя ФИО1- ФИО7,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1обратилась в суд с иском к Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района и с учетом уточненных исковых требований просила признать необоснованным и незаконным решение N32/3-16 от 13.02.2013 года об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка при принадлежащей ей части жилого дома, обязании согласовать схему расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. Требования мотивировала тем, что является собственником части жилого дома с хозяйственными строениями и сооружениями. В декабре 2012 года обратилась в Администрацию Подольского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка при части жилого дома в собственность. Из ответа Администрации Подольского муниципального района последовало, что для подготовки указанного постановления, необходимо представить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Обратившись к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка в границах по фактическому пользованию, ею получен отказ, из которого следует, что конфигурация земельного участка имеет не правильную форму, площадь участка значительно превышает площадь земельного участка по данным нехозяйственной книги. Считает, что данный ответ Администрации является незаконным.

ФИО1в судебное заседание не явилась, извещена, представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в соответствии с данными похозяйственного учета, земельный участок при части жилого дома составляет 300 кв.м. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1200 кв.м. отсутствуют. Земельный участок площадью 1200 кв.м. истице не предоставлялся, в связи с чем, находится в пользовании ФИО1без каких-либо оснований.

Третье лицо ФИО11в судебное заседание не явилась, извещена.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация с/п Дубровицкое Подольского муниципального района просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО8, ФИО1, ФИО9принадлежало на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли каждому, целое домовладение, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Дубровицкое, "данные изъяты"(л.д.41), в порядке наследования после смерти ФИО9Затем ФИО8на основании договора дарения передала в дар, а ФИО9, ФИО1приняли в дар 1/3 часть указанного домовладения (л.д.40).

ФИО1на основании определения Подольского городского суда от 14.04.2010 года, утвердившего мировое соглашение между ней и ФИО11о разделе жилого дома, является собственником части жилого "данные изъяты", расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Дубровицкое, "данные изъяты", а также строений: сарая. Литер Г1, сарая Литер Г2, погреба Литер Г3. беседки Литер Г4, уборной Литер Г5 (л.д.7, 8-13).

В декабре 2012 года истица обратилась в Администрацию с/п Дубровицкое с заявлением о предоставлении ей земельного участка при части жилого дома в собственность.

Как усматривается из ответа Администрации Подольского муниципального района, для подготовки постановления о предоставлении земельного участка в собственность необходимо представить кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, выписку из ЕГРП на участок и часть жилого дома, кроме того, формирование межевого плана и государственный кадастровый учет земельного участка осуществляются на основании утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.6).

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1200 кв.м. (л.д. 14).

Из похозяйственной книги Администрации Дубровицкого с/с за 2002-2006 год следует, что ФИО10при части 1/2 доли жилого дома предоставлялся земельный участок площадью 0,03 га, для садоводства (л.д. 28).

Как следует из ответа Администрации с/п Дубровицкое на заявление истицы о согласовании схемы расположения земельного участка в границах по фактическому пользованию N 32/3-16 от 13.02.2013 года, ответчиком отказано в согласовании указанной схемы, т.к. конфигурация земельного участка имеет не правильную форму, площадь участка значительно превышает площадь земельного участка по данным похозяйственной книги (л.д.4, 5).

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, при этом руководствовался ст.46 Конституции Российской Федерации, ст. ст.28, 36, 29,15,69 ЗК РФ, ст.12 ГК РФ, п.7.1, п.4.11, 4.10.1, 4.6.3 Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 09.11.2012 года N490/2012 года, ст.7 Закона Московской области от 07.06.1996 N23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", и исходил из того, что схема расположения границ земельного участка составлена с учетом фактически сложившихся границ участка, с учетом границ смежных земельных участков, ответчиком не представлено подтверждений того, что истицей нарушены красные линии застройки, либо имеются споры по границам участка. Также суд указал, что не может являться основанием к отказу в согласовании схемы расположения земельного участка неправильная конфигурация земельного участка и то обстоятельство, что ФИО10предоставлялся земельный участок площадью 300 кв.м. для ведения садоводства, поскольку истица является собственником части жилого дома со строениями и сооружениями и в порядке ст.36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого указанными строениями, необходимого для их обслуживания.

Оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их обоснованными, а указанные выводы суда не основанными на законе и не соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Как следует из ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Между тем, данных о местоположении границ смежных земельных участков материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Как установлено Решением Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 09.11.2012 N 490/2012 (ред. от 23.08.2013) "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района", предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для целей, не связанных со строительством в границах населенных пунктов, устанавливаются в следующих размерах: для ведения личного подсобного хозяйства: минимальные размеры земельных участков - 0,02 га; максимальные размеры земельных участков - 0,25 га; в том числе незастроенные земельные участки - 0,15 га, для индивидуального жилищного строительства: минимальные размеры земельных участков - 0,06 га, в том числе занятые жилыми домами - 0,04 га; максимальные размеры земельных участков - 0,15 га.( п.п. 6.1.1,6.1.2).

Судом при разрешении спора указанная норма права не учтена, при этом, доказательств того, что земельный участок площадью 1200 кв.м. является фактически необходимым размером для использования части жилого дома ФИО1, не представлено.

Доказательств того, что при доме имелся земельный участок испрашиваемой площади, также не имеется.

Не представлено доказательств отсутствия спора по указанным границам со смежными землепользователями.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ Администрации от 13.02.2013 года являлся законным и обоснованным, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, ФИО1не лишена права на приобретение земельного участка, занятого принадлежащими ей строениями, необходимого для их обслуживания в порядке ст.36 ЗК РФ путем формирования межевого плана и утверждения в установленном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане иной площади в соответствии с требованиями Земельного и Градостроительного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 24 июня 2013 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1к Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области о признании решения администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области N 32/3-16 от 13.02.2013 года незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Дубровицкое, "данные изъяты", отказать.

Апелляционную жалобу Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи