Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-18207/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года апелляционную жалобу Мельник Г.А. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 07 августа 2013 года по делу по заявлению кандидата Мельник Галины Александровны об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области от 19.07.2013 N 628 "О регистрации Ракиткиной Виктории Александровны кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кашинское по многомандатному избирательному округу N 2".

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области - Прудыуса А.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Мельник Г.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Волоколамского муниципального района Московской области от 19.07.2013 N 628 о регистрации Ракиткиной В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кашинское по многомандатному избирательному округу N 2.

Свои требования мотивировала тем, что кандидатом Ракиткиной В.А. не соблюдены требования, предъявляемые к подписным листам, имеются неоговоренные исправления, используются сокращения, недопустимые в подписных листах, наименование избирательного округа, указанное Ракиткиной В.А., не соответствует действительности.

В судебном заседании представитель Мельник Г.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ТИК Волоколамского района не согласился с заявлением Мельник Г.А., суду пояснил, что 12.07.2013 кандидатом Ракиткиной В.А. в ТИК были представлены 14 подписей избирателей, одна из которых признана недействительной на основании пп. "в" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Остальные 13 подписей избирателей являются действительными и достоверными, имеющиеся сокращения слов и словосочетаний не препятствуют однозначному восприятию внесенных в подписные листы сведений. Подписной лист содержит все необходимые сведения и имеет форму, соответствующую форме, установленной в Приложении N 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а поэтому оснований для отказа в регистрации кандидата Ракиткиной В.А. не имелось.

Кандидат Ракиткина В.А. не согласилась с заявлением Мельник Г.А., просила в его удовлетворении отказать.

Участвующий в деле прокурор полагал, что заявление Мельник Г.А. подлежит удовлетворению.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 07 августа 2013 года заявление Мельник Г.А. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы Совета депутатов сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области.

Решением ТИК Волоколамского района от 25.06.2013 N 535 минимальное количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кашинское, определено равным 10.

19.07.2013 ТИК Волоколамского района приняла решение N 575 о регистрации Ракиткиной В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Кашинское по многомандатному избирательному округу N 2 на основании представленных ею документов и собранных в поддержку самовыдвижения подписей.

Мельник Г.А. является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи. При этом в соответствии с пп. "д" п. 26 ст. 38 основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что Ракиткина В.А. представила в ТИК Волоколамского района 2 подписных листа с 14 подписями избирателей в поддержку самовыдвижения (л.д. 37-40).

Основания для признания подписей недействительными и (или) недостоверными установлены п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

В частности, согласно пп. "в" п. 6.4 ст. 38 недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, в силу пп. "г" - подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; пп. "з" - все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Как усматривается из материалов дела, одна из подписей, представленных Ракиткиной В.А., была признана недействительной на основании официальной справки органа ФМС.

В силу п. 5 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Отклоняя довод заявителя о том, что ряд подписей, представленных Ракиткиной В.А., должны быть признаны недействительными, поскольку в указании адреса места жительства избирателей имеют место недопустимые сокращения, а именно: "Московск. обл.", "Волокол. р-он", "Волоколам. район", "микр-он", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данные сокращения не препятствуют однозначному восприятию этих сведений как "Московская область", "Волоколамский район", "микрорайон".

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно учел, что закон не содержит запрета на сокращение слов и дат в сведениях о кандидате и сборщике подписей, в данном случае - в сведениях о месте работы кандидата Ракиткиной В.А., а также в сведениях о месте жительства кандидата и лица, осуществлявшего сбор подписей (таковым в рассматриваемом случае являлась сама Ракиткина В.А.).

Ссылку заявителя на то, что в подписном листе N 2, строки 1 и 2, имеются неоговоренные исправления, суд обоснованно счел несостоятельной.

В силу п. 8 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования устанавливается согласно Приложению N 8 к настоящему Федеральному закону.

Из формы подписного листа в Приложении N 8 следует, что в сведениях об избирательном округе, по которому он намерен баллотироваться, кандидат в депутаты должен указать его наименование или номер избирательного округа.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что в представленных Ракиткиной В.А. подписных листах не в полном объеме указаны сведения о наименовании избирательного округа, - в соответствии с требованиями закона кандидат указала номер избирательного округа - N 2.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Мельник Г.А., - подписные листы, представленные Ракиткиной В.А. в ТИК, содержат все необходимые сведения и соответствует форме, предусмотренной Приложением N 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ. Количество действительных и достоверных подписей, представленных Ракиткиной В.А. (13 подписей), являлось достаточным для ее регистрации кандидатом на выборную должность.

Доводы апелляционной жалобы Мельник Г.А. аналогичны доводам, указанным в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции и не опровергают выводы последнего, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельник Г.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи