Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-18179/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года апелляционную жалобу Ермохина А.Т. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года по делу по заявлению Ермохина Александра Тимофеевича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района об отказе в регистрации кандидата, обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителей Ермохина А.Т. - Трофимчука Р.В., Кельмана И.В., представителей Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области - Максимова А.А., Киселева А.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Ермохин А.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 665д об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку и избирательным объединением, и самим заявителем был представлен полный пакет надлежаще оформленных документов. Решением избирательного объединения РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области был утвержден список выдвигаемых кандидатов, который содержался в тексте протокола, а также прилагался на отдельном листе. Поскольку ТИК заверила список кандидатов, представленный избирательным объединением, она не могла отказать заявителю в регистрации.

В судебном заседании представители Ермохина А.Т. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители ТИК Сергиево-Посадского района Московской области требования Ермохина А.Т. не признали, суду пояснили, что заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования по причине отсутствия в представленных документах списка кандидатов, прилагаемого к решению о выдвижении кандидатов от избирательного объединения, а также списка граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной партии.

Представитель РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, направленном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил, что 18.07.2013 уполномоченным представителем избирательного объединения в ТИК были представлены все необходимые документы для заверения списка кандидатов, никаких замечаний по оформлению документов от избирательной комиссии не поступало.

Участвующий в деле прокурор полагал заявление Ермохина А.Т. не подлежащим удовлетворению.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года заявление Ермохина А.Т. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений прокурора на нее, судебная коллегия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи. При этом в соответствии с пп. "в" п. 24 ст. 38 основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

18.07.2013 уполномоченный представитель РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области представил в ТИК Сергиево-Посадского района комплект документов для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад. В указанном списке в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4 значился Ермохин А.Т.

Решением N 358д от 19.07.2013 избирательная комиссия заверила список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатным избирательным округам, выдвинутый РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области.

23.07.2013 кандидатом Ермохиным А.Т. был подан в ТИК пакет документов для регистрации его кандидатом в депутаты.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (2006 года) уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением съезда (конференции) и документами, указанными в частях 6 и 7 настоящей статьи, представляет в соответствующую комиссию в отношении каждого из кандидатов, включенных в список кандидатов, заявление, предусмотренное частью 2 статьи 23 настоящего Закона, а также документы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 23 настоящего Закона. Кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, представляет перечисленные документы самостоятельно после заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

В ходе судебного разбирательства заявителем не оспаривалось то обстоятельство, что вышеуказанный список в ТИК Сергиево-Посадского района представлен не был.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение ТИК Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 665д об отказе Ермохину А.Т. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4 основано на положениях действующего избирательного законодательства.

Довод заявителя, что избирательной комиссией был нарушен п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку она не уведомила о выявленных недостатках в представленных в целях его регистрации документах, является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае имела место не неполнота сведений о кандидате или несоблюдение требований к оформлению документов, а непредставление кандидатом необходимого для регистрации документа.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Ермохиным А.Т. требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что список кандидатов, предусмотренный п. 3 ч. 3 ст. 26 Закона МО "О муниципальных выборах в Московской области" (2006) является не самостоятельным документом, а лишь приложением к решению о выдвижении кандидата, списка кандидатов, хотя и заслуживает внимания, однако не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермохина А.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи