Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-20699/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Мариуца О.Г., Ивановой Т.И.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

с участием прокурора Тришиной В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2013 года апелляционную жалобу Администрации муниципального образования сельское поселение Реммаш на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Демышева А.В. к Администрации сельского поселения Реммаш о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Администрации сельского поселения Реммаш к Демышеву А.В., Демышевой С.А. о выселении, снятии с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя Администрации муниципального образования сельское поселение Реммаш Мозговой С.О., представителя Демышева А.В. - Урбан В.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Демышев А.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Реммаш о признании права пользования жилым помещением на условиях социального нгайма, мотивируя свои требования тем, что он и его несовершеннолетняя дочь Демышева С.А. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, пос. Реммаш, ул. Институтская, д. 5, кв. 9, которая ранее являлась комнатой общежития и находится в собственности муниципального образования сельское поселение Реммаш. Спорная квартира закреплена за истцом на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного МУП ЖКК "Реммаш" 01.06.2008 года. С указанного времени семья истца проживала в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем истец полагает, что он вселен в квартиру на законных основаниях, правомерно вселил туда своего несовершеннолетнего ребенка, просил признать за ним и его дочерью право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Администрация сельского поселения Реммаш иск не признала, предъявила встречный иск к Демышеву А.В., Демышевой С.А. о выселении, снятии с регистрационного учета.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года основной иск удовлетворен, в удовлетворении встерчного иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация сельского поселения Реммаш обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования Демышева А. В. к Администрации сельского поселения Реммаш о признании права жилым помещением, суд исходил из того, что между сторонами фактически сложились жилищные отношения, основанные на социальном найме жилого помещения, истец и его несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в нем по месту жительства, о чем истец открыто и добросовестно заявлял, а само по себе обстоятельство несоблюдения предусмотренного законом порядка вселения в жилое помещение, не может поставить под сомнение факт возникновения у истца и членов его семьи отношений, вытекающих из найма жилого помещения.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Пунктом 2 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем, указанные выше требования закона при предоставлении истцу спорного жилого помещения соблюдены не были.

Как следует из справки Администрации Сергиево- Посадского муниципального района Московской области Демышев А. В. на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации района не состоял.

Представитель истца Урбан В. Л. подтвердила в суде апелляционной инстанции, что истец в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не признавался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении нигде не состоял, в т. ч. и по месту работы в Сергиево- Посадском УВД ГУВД МО, где являлся водителем.

До 2008 г. он был зарегистрирован в квартире своих родителей в г. Сергиево-Посад, Московской области.

Основанием для вселения и регистрации Демышева А. В. в спорном жилом помещении явился договор социального найма жилого помещения N 117 от 27 июня 2008 г., заключенный между истцом и директором МУП "ЖКХ Реммаш" Головиной Н. А.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Законом Московской области N 68/2008-ОЗ от 23.05.2008 г. "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе сельским поселением Реммаш" муниципальный жилой фонд, в том числе жилой дом по адресу: "данные изъяты"был передан с 01.01.2008 года в собственность муниципального образования сельское поселение Реммаш. (л.д.32, 39).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения Реммаш квартира N 9 (бывшая комната 99) в д. N 5 по ул. Институтская пос. Реммаш сельского поселения Реммаш Сергиево-Посадского муниципального района Московской области относится к имуществу сельского поселения Реммаш (л.д. 31).

Постановлением Главы сельского поселения Реммаш Сергиево- Посадского района Московской области от 26.10. N 26 было создано унитарное предприятие "ЖКХ Реммаш", директором которого назначена Головина Н. А.

Из Устава МУП сельского поселения Реммаш "Реммаш ЖКК" (пункты 3.3, 3.8) следует, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, установленных Уставом и законодательством РФ. Предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия Учредителя, если иное не предусмотрено законодательством РФ (л.д.48-57).

Администрация Сергиево-Посадского района, являясь учредителем МУП "ЖКК Реммаш"", не наделяла предприятие полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений и заключению с ними договоров социального найма. Не наделена такими полномочиями и директор предприятия Головина Н. А., что следует из постановления от 26.10.2006 г. N 26.

С учетом изложенного, договор социального найма от 27 июня 2008 г. N 117 не соответствует требованиям закона, т. к. он был заключен не уполномоченным лицом, поскольку МУП "ЖКК - Реммаш"" и его директор Головина Н. А. не обладали полномочиями по заключению договоров социального найма. Решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения, как предусмотрено ст.57 ЖК РФ, в данном случае не принималось. Жилое помещение в нарушение требований ст. 49 ЖК РФ было предоставлено лицу, никогда не состоявшему на учете нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом требований ст.ст.47, 57 ЖК РФ заключенный между Демышевым А. В. и МУП "ЖКК Реммаш"" договор социального найма от 27. 06. 2008 года на основании ст. 168 ГК РФ является ничтожным, как несоответствующий требованиям закона.

На основании п. 2 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе.

Несмотря на то, что во встречном иске Администрация сельского поселения Реммаш Сергиево- Посадского района Московской области не заявило требования о признании договора социального найма спорного жилого помещения, заключенного с истцом, суд был вправе по своей инициативе применить последствия недействительности ничтожной сделки.

С учетом изложенного выше, правовых оснований для признания за Демышевым А. В. права пользования жилым помещением по адресу: "данные изъяты"на условиях социального найма не имелось.

Поскольку право на жилое помещение у несовершеннолетних детей производно от права их родителей, то несовершеннолетняя Демышева С. А. также не приобрела права пользования указанным жилым помещением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку Демышев А. В. без законных оснований вселился в квартиру "данные изъяты", что нарушает права Администрация сельского поселения Реммаш как собственника указанного жилого помещения, то требования об устранении нарушения путем требования о выселении истца и его несовершеннолетнего ребенка из спорного жилого помещения заявлены правомерно.

В связи с этим встречные исковые требования в этой части подлежали удовлетворению.

Заявление Демышева А. В. о применении срока исковой давности по встречному иску не подлежит удовлетворению, т. к. Администрация по существу заявила требования об устранении нарушений права собственника, на которые в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется.

С учетом того, что при разрешении спора судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Демышеву А. В. в иске к Администрации муниципального образования сельское поселение Реммаш Сергиево- Посадского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и удовлетворении встречного иска Администрации муниципального образования сельское поселение Реммаш Сергиево- Посадского муниципального района Московской области к Демышеву А. В. и Демышевой С. А.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года отменить.

Принять новое решение, которым Демышеву Андрею Владимировичу к Администрации сельского поселения Реммаш о признании права пользования жилым помещением по адресу: "данные изъяты"на условиях социального найма отказать.

Встречный иск Администрации сельского поселения Реммаш к Демышеву А.В., Демышевой С.А. удовлетворить.

Выселить Демышева Андрея Владимировича, Демышеву Софью Андреевну из жилого помещения по адресу: "данные изъяты"

Настоящее решение является основанием для снятия Демышева Андрея Владимировича, Демышевой Софьи Андреевны с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "данные изъяты"

Председательствующий

Судьи