Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-21664/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:председательствующего Гусевой Е.В.,

судей Панцевич И.А., Кирщиной И.П.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2013 года апелляционную жалобу Булкина Александра Петровича, Веселовой Галины Ивановны, Губановой Татьяны Дмитриевны, Зуевой Людмилы Васильевны, Разувай Владимира Яковлевича, Сальниковой Нелли Кузьминичны, Суханкина Николая Сергеевича, Топал Любови Николаевны, Шинкаренко Ольги Алексеевны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года по делу по иску Булкина Александра Петровича, Веселовой Галины Ивановны, Губановой Татьяны Дмитриевны, Зуевой Людмилы Васильевны, Разувай Владимира Яковлевича, Сальниковой Нелли Кузьминичны, Суханкина Николая Сергеевича, Топал Любови Николаевны, Шинкаренко Ольги Алексеевны к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ФГУ "Кадастровая палата", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Московской области, ФГУП Рублево-Успенский ЛОК о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признании права собственности, постановке на кадастровый учет

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения представителей Булкина А.П., Веселовой Г.И., Губановой Т.Д., Зуевой Л.В., Разувай В.Я., Сальниковой Н.К., Суханкина Н.С., Топал Л.Н., Шинкаренко О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Булкин А.П., Веселова Г.И., Губанова Т.Д., Зуева Л.В., Разувай В.Я., Сальникова Н.К., Суханкин Н.С., Топал Л.Н., Шинкаренко О.А. обратились с вышеуказанным иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ФГУ "Кадастровая палата", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Московской области, ФГУП Рублево-Успенский ЛОК, в котором, с учетом уточнений, просили признать право постоянного (бессрочного) пользования Булкина А.П. на земельный участок N 235 площадью 422 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ему в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Веселовой Г.И. на земельный участок N 171 площадью 300 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Губановой Т.Д. на земельный участок N 370 площадью 521 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Зуевой Л.В. на земельный участок N 7 площадью 269 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Разувай В.Я. на земельный участок N164 площадью 590 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ему в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Сальниковой Н.К. на земельный участок N 418 площадью 1 102 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Суханкина Н.С. на земельный участок N 98 площадью 307 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ему в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Топал Л.Н. на земельный участок N 99 площадью 457 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, признать право постоянного (бессрочного) пользования Шинкаренко О.А. на земельный участок N 17 площадью 294 кв.м. в пос. санатория "Барвиха" Одинцовского района Московской области и передать указанный участок ей в собственность, обязать ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области поставить на кадастровый учет вышеуказанные земельные участки в границах сложившегося порядка пользования, координаты которых определены в процессе межевания.

В обоснование заявленных требований указали, что приказом директора Подсобного сельского хозяйства "Барвиха" от 22.03.1977 года N 18 "О наделе земельных участков рабочим и служащим ПСХ "Барвиха", истцам были выделены вышеуказанные земельные участки для индивидуального пользования.

Истцы полагают, что получив вышеуказанные земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", имеют право на получение их в собственность бесплатно.

Указывают также на то, что Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" в 1992 году передан земельный участок общей площадью 439 га на праве постоянного (бессрочного) пользования, часть которого, а именно 16 га, была ранее предоставлена истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соответственно, передача Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области ФГУП "Рублево-Успенский ЛОК" земельного участка площадью 16 га, по мнению истцов, является незаконной.

Представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области иск не признал.

Представители ответчиков ФГУ "Кадастровая палата", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Московской области, ФГУП Рублево-Успенский ЛОК в судебное заседание не явились, о слушании извещались судом.

Представители третьих лиц УФСГРКиК по Московской области, Администрации с/п Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о слушании извещались судом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года исковые требования Булкина А.П., Веселовой Г.И., Губановой Т.Д., Зуевой Л.В., Разувай В.Я., Сальниковой Н.К., Суханкина Н.С., Топал Л.Н., Шинкаренко О.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Булкин А.П., Веселова Г.И., Губанова Т.Д., Зуева Л.В., Разувай В.Я., Сальникова Н.К., Суханкин Н.С., Топал Л.Н., Шинкаренко О.А. просят об отмене постановленного решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении их требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в их заявленных пределах, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что приказом директора Подсобного сельского хозяйства "Барвиха" четвертого главного управления при Минздраве СССР от 22.03.1977 года за N 18 "О наделе земельных участков рабочим и служащим ПСХ "Барвиха" постановлено выделить рабочим и служащим ПХ "Барвиха" земельные участки под огороды из расчета 0,05 га на семью (л.д.18). К указанному приказу приложен список сотрудников, в котором указаны Веселова Г.И., Разувай В.Я., Суханкин Н.С. (л.д.19-21). Планов выделения участков в деле не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что испрашиваемые земельные участки не предоставлялись истцам уполномоченными органами государственной власти или местного самоуправления, истцами не представлено доказательств установления границ испрашиваемых участков в соответствии с действующим земельным законодательством.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и полагает также необходимым отметить, что в соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР 1970 года, действующего в момент издания приказа директора Подсобного сельского хозяйства "Барвиха" четвертого главного управления при Минздраве СССР от 22.03.1977 года за N 18, исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 14 того же Закона, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26 того же Закона, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

В соответствии со ст. 64 того же Закона, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Согласно ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действующих с 01.07.1969 года) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Из перечисленных норм следует, что земельные участки под огороды отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование (на срок от трех до 10 лет).

Данное право в силу закона, как действующего на момент выделения земельных участков, так и действующего на момент постановления решения суда, не могло само по себе трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками.

По имеющимся в деле доказательствам и согласно требованиям вышеуказанных норм права, оснований полагать, что истцы, как вторичные землепользователи, приобрели право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, и имеют поэтому право на оформление их в собственность на основании ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", не имеется.

Соответственно, нет оснований и для удовлетворения требований истцов об обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области поставить на кадастровый учет спорные земельные участки в границах сложившегося порядка пользования, координаты которых определены в процессе межевания.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку постановленного решения, не содержат оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Булкина Александра Петровича, Веселовой Галины Ивановны, Губановой Татьяны Дмитриевны, Зуевой Людмилы Васильевны, Разувай Владимира Яковлевича, Сальниковой Нелли Кузьминичны, Суханкина Николая Сергеевича, Топал Любови Николаевны, Шинкаренко Ольги Алексеевны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года по делу по иску Булкина Александра Петровича, Веселовой Галины Ивановны, Губановой Татьяны Дмитриевны, Зуевой Людмилы Васильевны, Разувай Владимира Яковлевича, Сальниковой Нелли Кузьминичны, Суханкина Николая Сергеевича, Топал Любови Николаевны, Шинкаренко Ольги Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи