Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-21878/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.,

судей Сидорова П.А., Фетисовой Е.С.,

при секретаре Колобаеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2013 года апелляционную жалобу государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г.Москве и Московской области на решение Реутовского городского суда Московской области от 05 августа 2013 года по делу по иску Кававиной Елены Владимировны к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Кававина Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 02.08.1982 г. по 21.12.1987 г. - в Московском областном научно- исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского (МОНИКИ) в должности медсестры операционной операционного отделения; с 27.09.1993 г. по 30.09.1994 г. - в Управлении социальной помощи г. Балашихи в должности медсестры медико-патронажной службы; с 01.10.1994 г. по 31.08.2000 г. - в Центре социального обслуживания Комитета социальной защиты населения Балашихинского района Московской области в должности медсестры отделения медико-патронажной службы; с 01.09.2000 г. по 31.12.2004 г. - в Центре социального обслуживания Управления социальной защиты населения Администрации Балашихинского района Московской области в должности медсестры; с 01.01.2005 г. по 31.01.2007 г. - в Муниципальном учреждении Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет" (на основании Постановления Правительства Московской области от 14.12.2005 г. N911/51 переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Рассвет" Балашихинского района) в должности медсестры; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17.12.2012 г.

Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а последний дает ей право на назначение указанной пенсии.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением суда иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить как незаконное и необоснованное.

В заседание апелляционной инстанции представитель государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области не явился.

Истица просила оставить решение суда без изменений.

В силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности Кававиной Е.В. периода работы с 27.09.1993 г. по 30.09.1994 г. в Управлении социальной помощи г. Балашихи в должности медсестры медико-патронажной службы сторонами не обжалуется, а потому основания для проверки его в указанной части в апелляционном порядке у суда второй инстанции отсутствуют.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалованной части в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, Кававина Е.В. работала в МОНИКИ постоянно на полную ставку в должности медицинской сестры отделения сердечно- сосудистой хирургии с 02.08.1982 г. по 23.06.1983 г., в должности медицинской сестры операционной с 24.06.1983 г. по 21.12.1987 г ... Хирургический профиль данного отделения подтвержден Положением об операционном отделении МОНИКИ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

В соответствии с пунктом 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, предусматривал средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о включении в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 02.08.1982 г. по 21.12.1987 г. в Московском областном научно-исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского (МОНИКИ) в должностях медицинской сестры отделения сердечно- сосудистой хирургии и медицинской сестры операционной.

Также судом было установлено, что Кававина Е.В. была принята медицинской сестрой 8 разряда медико-патронажной службы Управления социальной помощи на дому Балашихинского района 27.09.1993 г. В связи с реорганизацией органов социальной защиты Балашихинского района и на основании Постановления N871 от 19.08.1994 г. Главы администрации уволена в порядке перевода с должности медицинской сестры медико-патронажной службы Управления социальной помощи на дому в Центр социального обслуживания населения Балашихинского района Комитета социальной защиты 30.09.1994 г. С 01.10.1994 г. истица работала в Центре социального обслуживания населения Балашихинского района Комитета социальной защиты в должности медицинской сестры отделения медико-патронажной службы. С 01.09.2000 г. Кававина Е.В. переведена в Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Управления социальной защиты населения Администрации Балашихинского района, на основании Постановления Главы Балашихинского района N601 от 29.06.2000 г. о преобразовании Комитета социальной защиты населения в Управление социальной защиты населения. 31.12.2004 г. Кававина Е.В. уволена из учреждения в связи с переходом в муниципальное учреждение Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет". На основании Постановления Правительства Московской области от 14.12.2005 г. N911/51 "О передаче (приеме) в государственную собственность Московской области имущества муниципальных учреждений социального обслуживания населения" муниципальное учреждение Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет" переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Рассвет" Балашихинского района". 31.01.2007 г. уволена.

Удовлетворяя требования о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы истицы в учреждениях социального обслуживания, суд исходил из того обстоятельства, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено наименование учреждения "центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований", а также должность медицинской сестры, а также оказание истицей в этот период социально-медицинских услуг.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может по следующим основаниям.

Выполняемая истицей работа в должности медсестры Управления социальной помощи г. Балашихи, Центра социального обслуживания Комитета социальной защиты населения Балашихинского района Московской области, Центра социального обслуживания Управления социальной защиты населения Администрации Балашихинского района Московской области, муниципального учреждения Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет", государственного учреждения социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Рассвет" Балашихинского района не предусмотрена как в п. 8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 определяющем перечень центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так и в п. 31 Списка, содержащим перечень учреждений социального обслуживания, а также ранее действующими Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Осуществляется путем предоставления социальных услуг.

Как следует из Положения направление граждан пожилого возраста и инвалидов на социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется социально-медицинским отделением на основании заявления гражданина, документа, удостоверяющего его личность, заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, акта материально-бытового обследования условий проживания, документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, справки о размере пенсии.

Таким образом, деятельность истицы по социальному обслуживанию не может быть отнесены к медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку, оснований для включения этих периодов в стаж лечебной деятельности не имеется, у истицы отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем решение ответчика об отказе в ее назначении является правомерным.

Таким образом, решение суда в этой части является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного в настоящем определении судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, постановляет в отмененной части новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского городского суда Московской области от 05 августа 2013 года в обжалованной части: в части признания решения государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской об отказе Кававиной Елене Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части; обязании включить в стаж работы Кававиной Елены Владимировны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: с 01.10.1994 г. по 31.08.2000 г. в Центре социального обслуживания Комитета социальной защиты населения Балашихинского района Московской области в должности медсестры отделения медико-патронажной службы; с 01.09.2000 г. по 31.12.2004 г. в Центре социального обслуживания Управления социальной защиты населения Администрации Балашихинского района Московской области в должности медсестры; с 01.01.2005 г. по 31.01.2007 г. - в Муниципальном учреждении Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет" с последующим переименованием в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Рассвет" Балашихинского района в должности медсестры, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17 декабря 2012 года, отменить.

Постановить в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Кававиной Елены Владимировны к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 01.10.1994 г. по 31.08.2000 г. в Центре социального обслуживания Комитета социальной защиты населения Балашихинского района Московской области в должности медсестры отделения медико-патронажной службы; с 01.09.2000 г. по 31.12.2004 г. в Центре социального обслуживания Управления социальной защиты населения Администрации Балашихинского района Московской области в должности медсестры; с 01.01.2005 г. по 31.01.2007 г. - в Муниципальном учреждении Балашихинского района "Центр социального обслуживания населения "Рассвет" с последующим переименованием в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Рассвет" Балашихинского района в должности медсестры, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью - отказать.

То же решение в обжалованной части: в части обязания государственное учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области засчитать Кававиной Елене Владимировне в стаж лечебной деятельности периоды работы с 02.08.1982 г. по 21.12.1987 г. в Московском областном научно-исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского (МОНИКИ) в должности медсестры операционной операционного отделения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев оставить без изменений.

Апелляционную жалобу государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда РФ N7 по г.Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи