Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-20690/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Цуркан Л.С., Шевчук Т.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2013 года апелляционную жалобу Гавриловой В.С. на решение Подольского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года по делу по иску Гавриловой Валентины Семеновны к Подольскому районному управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании незаконным решения от 12.02.2013 года,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителей истца и ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Гаврилова B.C., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа Управления Подольского районного управления социальной защиты населения в присвоении ей звания "Ветеран труда", признании незаконным решения комиссии Министерства социальной защиты населения Московской области от 12.02.2013 года об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда".

Свои требования мотивировала тем, что она является пенсионером по возрасту с 04.11.1997 года. С 1997 года работала в Доме ребенка, а с 2001 года в Специализированном доме ребенка N 17 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г. Москвы. 19.12.2012 года приказом N 5438- к за многолетний добросовестный труд в системе Московского городского здравоохранения руководителем Департамента здравоохранения г. Москвы она была награждена Почетной грамотой Департамента здравоохранения г. Москвы.

В феврале 2013 года Гаврилова B.C. обратилась с письменным заявлением в Подольское Управление социальной защиты населения с просьбой о присвоении звания "Ветеран труда". Письмом ей было отказано в присвоении данного звания. Аналогичное заявление Гавриловой B.C. также было рассмотрено на комиссии Министерства социальной защиты населения Московской области, где протоколом N 3 от 12.02.2013 года ей также было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика, Подольского районного Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, по доверенности Лендина Т.М. исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Подольского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года Гавриловой В.С. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Гаврилова В.С. с решением не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решений суда, как постановленных в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 19.12.2012 года N 5438-к Гаврилова B.C. была награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в системе московского городского здравоохранения (л.д.12,13).

Также в судебном заседании при рассмотрении судом первой инстанции было установлено, что согласно представленным трудовой книжке (л.д.6-11), справке ГУ N 4 ПО Подольского района N 157 от 05.02.2013 года, пенсионному удостоверению, страховому свидетельству, Гаврилова B.C. является получателем трудовой пенсии по старости, имеет необходимый трудовой стаж (л.д. 6-11,15-17).

Согласно протоколу N 3 от 12.02.2013 года заседания Комиссии Министерства социальной защиты населения Московской области по присвоению звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, Гавриловой B.C. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.20-22).

28.02.2013 года письмом N 59.3-198 исх. Подольского районного Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Гавриловой B.C. также отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что Почетная грамота Департамента здравоохранения г. Москвы не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.14).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота Департамента здравоохранения г. Москвы, не являющегося федеральным органом исполнительной власти, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норма материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно Положению о Департаменте здравоохранения г. Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 года N 425-1111, Департамент здравоохранения г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечивающим необходимые условия для оказания гражданам медицинской помощи в г. Москве.

Таким образом, Департамент здравоохранения г. Москвы, не относится к федеральным органам исполнительной власти, в связи с чем, награждение истицы Почетной грамотой данного учреждения не является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, отказ в присвоении Гавриловой В.С. звания "Ветеран труда" является законным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи