Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-22674/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Сидорова П.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 27 августа 2013 года по делу по иску Майнен Татьяны Ивановны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения комиссии незаконным и обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Майнен Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание и выдать соответствующее удостоверение.

Считает, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", так как постоянно проживает на территории Московской области, имеет общий трудовой стаж 25 лет 4 месяцев 3 дня, была награждена Почетной грамотой Госкомстата СССР "За активное участие в подготовке и проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года", и ей была объявлена благодарность Постановлением Совета Министров СССР N559 от 14 июля 1989 г. с занесением в трудовую книжку.

Доводы ответчика, отказавшего в присвоении звания "Ветеран труда", на том основании, что она не являлась штатным сотрудником системы статистики, считает необоснованными.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился.

Истица и ее представитель просили оставить решение суда без изменений.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, Майнен Т.И. с 03.08.1987 г. по настоящее время работает в Коломенском промторге ( сейчас ЗАО Торговая компания "Нейта"). С 26.12.1988 г. по 02.02.1989 г. она была освобождена от основной работы в Коломенском промторге с сохранением среднемесячной заработной платы и направлена для проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года в должности инструктора-контролера. За активное участие в подготовке и проведении Всесоюзной переписи была награждена Почетной грамотой Государственного комитета СССР по статистике, Постановлением Совета Министров СССР N 559 от 14.07.1989 г. ей объявлена благодарность с занесением в трудовую книжку.

На том основании, что Государственный комитет СССР по статистике являлся органом государственного управления СССР, решение о награждении принималось коллегией Госкомстата СССР, суд пришел к выводу, что Почетная грамота Госкомстата СССР "За активное участие в подготовке и проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", и удовлетворении иска.

Доводы ответчика о том, что награждение было произведено в целях поощрения и морального стимулирования, а не за особые трудовые заслуги в виде многолетнего и добросовестного труда, суд отклонил.

Не соглашаясь с решением, судебная коллегия исходит из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"

В статье 1 указанного Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичные требования закреплены в п.2.1 Положения " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденном постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. N 655/26

Из анализа положений статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", п.2.1 Положения " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области" следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.). Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2012 г. N 3-АПГ12-3.

Следовательно, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо чтобы работник ранее состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.

Поскольку, истица в трудовых отношениях с органами статистики не состояла, Почетная грамота Госкомстата СССР "За активное участие в подготовке и проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" не может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, оснований для присвоения истице такого звания не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом изложенного в настоящем определении судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 27 августа 2013 года отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Майнен Татьяны Ивановны к Министерству социальной защиты населения Московской области об отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание и выдать удостоверение "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий

Судьи