Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-21981/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председате6льствующего федерального судьи Ракуновой Л. И.,

Федеральных судей Мертехина М. В., Цуркан Л. С.,

При секретаре Родиной Т. Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года

По гражданскому делу по иску Тарасовой Валентины Ивановны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда",

Заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

Объяснения представителя истицы (доверенность) - Тарасова В.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Тарасова В.И. обратился в суд к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", указав на то, что она имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде - "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени, однако ответчик отказал в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что она не являлась штатным сотрудником ВЛКСМ.

Просила признать отказ в присвоении звания "Ветерана труда" незаконным и обязать ответчика присвоить указанное звание.

Представитель истицы в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области иск не признал.

Решением суда исковые требования истицы удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального закона и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В силу п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение не соответствует требованиям закона.

Судом установлено, что Тарасова В.И. с 25.09.1978г. по 31.01.2012г. осуществляла трудовую деятельность и имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда". (32 г. 09 мес. 07 дн.).

14.05.1982 г. истица была награждена знаком ЦК ВЛКСМ "МОЛОДОЙ ГВАРДЕЕЦ XI ПЯТИЛЕТКИ" II СТЕПЕНИ, награждение было произведено Бюро Кировского райкома ВЛКСМ г. Курска, что следует из копии удостоверения.

07.06.2012г. истица обратилась в Коломенское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако решением комиссии ответчика от 14.06.2012г. отказано в этом.

Суд, удовлетворяя требования истицы исходил из того обстоятельства, что истица выработала необходимый трудовой стаж и награждена ведомственной наградой.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года N655/26 (в редакции постановлений Правительства от 2 октября 2007 года N 736/31), к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты ведомством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной либо, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССP и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", суд не принял во внимание, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истицы, суд не принял во внимание, что решение о награждении истицы знаком ЦК ВЛКСМ "МОЛОДОЙ ГВАРДЕЕЦ XI ПЯТИЛЕТКИ" II СТЕПЕНИ было принято общественной организацией - бюро Кировского райкома ВЛКСМ (л.д.25), а не руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Таким образом, судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, не подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана неверная оценка.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, с постановлением по делу нового решения об отказе истице в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 21 февраля 2013 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тарасовой Валентине Ивановне к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", отказать.

Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить.

Председательствующий

судьи