Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-20872/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Фенко Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года частную жалобу Андриянова А.В. на определение Коломенского городского суда Московской области от 08 июля 2013 года об оставлении без рассмотрения заявления Андриянова Андрея Владимировича о признании незаконным приказа Министерства образования и науки Российской Федерации о лишении ученой степени кандидата исторических наук,

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Минобрнауки России - Дымуры Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Андриянов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2013 N 86\нк о лишении его ученой степени кандидата исторических наук.

Требования мотивировал тем, что оспариваемый приказ противоречит закону, нарушает права и интересы заявителя, в установленном порядке защитившего кандидатскую диссертацию.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагал, что имеет место спор о праве.

Представитель Минобрнауки России полагал, что заявление Андриянова А.В. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Определением Коломенского городского суда Московской области от 08 июля 2013 года заявление Андриянова А.В. оставлено без рассмотрения, заявителю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

На указанное определение Андрияновым А.В. подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Андриянов А.В. оспаривает приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2013 N 86\нк о лишении его ученой степени кандидата исторических наук.

Полагая данное решение незаконным, Андриянов А.В. обратился за судебной защитой, подав заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Правовые основы оценки квалификации научных работников и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, и обеспечиваются государственной системой аттестации. Единый реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный реестр действует на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

На момент вынесения оспариваемого приказа вышеуказанный порядок регулировался Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 N 74, а также принятыми в соответствии с ним Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 474 "Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации" и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.12.2011 N 2817 "Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук".

Так, в соответствии с п. 44 Положения о порядке присуждения ученых степеней на решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней может быть подана апелляция в диссертационный совет по месту защиты диссертации или в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Решение по апелляции, поданной на решение диссертационного совета по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученой степени, принимает Министерство образования и науки Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения апелляции диссертационным советом и заключения Комиссии (п. 45 Положения о порядке присуждения ученых степеней).

Согласно п. 47 Положения о порядке присуждения ученых степеней решения о выдаче дипломов, об отказе в выдаче дипломов, присуждении, лишении (восстановлении) ученых степеней могут быть обжалованы в судебном порядке.

Данное положение полностью корреспондирует ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение принято органом государственной власти Российской Федерации - Министерством образования и науки Российской Федерации, то есть субъектом, решения, действия (бездействие) которого могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Как видно из содержания заявления, каких-либо требований искового характера Андрияновым А.В. в рамках настоящего гражданского дела не предъявлялось.

При таких обстоятельствах заявление подлежало рассмотрению и разрешению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В этой связи обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело - возвращению для рассмотрения по существу в тот же суд.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Коломенского городского суда Московской области от 08 июля 2013 года отменить, дело возвратить для рассмотрения по существу в тот же суд.

Председательствующий

Судьи