Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 сентября 2013 г. по делу N 33-18600

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И.,

судей Гарновой Л.П. и Титовой О.Г.,

при секретаре Лазаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 23 сентября 2013года апелляционную жалобу Нефёдова Владимира Николаевича на решение Одинцовского городского суда Московской области от 29 апреля 2013 года по делу по иску Нефёдова В.Н. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области об устранении нарушения права, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, об обязании внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, взыскании понесенных расходов,заслушав доклад судьи Московского областного суда Хрипунова М.И.,

объяснения Нефёдова В.Н. ,

УСТАНОВИЛА:

Нефёдов В.Н., являясь собственником земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в размере 2.402-59 руб. за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м, находящихся примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства" на основании договоров купли-продажи от 18.11.2011 года, обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области об устранении нарушения права, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, об обязании внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в рамках которого просил обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в размере 2.402-59 руб. за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м, находящихся примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства", и внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере 101 руб. 17 копеек за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости этих земельных участков

В обоснование предъявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что он является собственником вышеуказанных земельных участков на основании договоров купли-продажи, заключенных в установленном законом порядке на основании которых произведена государственная регистрация его права на указанные объекты недвижимости. При получении свидетельств о государственной регистрации права собственности на каждый из земельных участков ему были выданы кадастровые паспорта в которых указано, что удельный показатель кадастровой стоимости приобретенного земельного участка составляет 2.403-59 руб. за 1 кв.м. Однако данный показатель является недостоверным и явно завышен, чем нарушены его права, поскольку именно данный показатель является базовым для расчета размера налог на объект недвижимости.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, а так же представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд не явились. Решение постановлено в их отсутствие.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 29.04.2013 года Нефёдову В.Н. отказано в удовлетворении предъявленного им иска.

В обоснование решения суд первой инстанции, сославшись на положения п. 2 ст. 66 ЗК РФ, пп. 11 п. 2 ст. 7, п. 4 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, Распоряжения Министерства экологии и природообразования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", указал, что в соответствии с положениями ст.258 ГПК РФ суд не вправе возложить на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка истца, поскольку стоимость данных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства не определена. Земельные участки истца не входят в состав дачного объединения, а предназначены для дачного строительства. По мнению суда в рамках настоящего дела конечной целью истца является определение новой кадастровой стоимости. Земельные участки истца образованы путем выдела из состава земельного участка, который был внесен в реестр объектов недвижимости 29.02. 2008г. с характеристиками: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства. Тогда как, в настоящее время участки истца с кадастровыми номерами 50:20:0050402:880; 50:20:0050402:881; 50:20:0050402:882; 50:20:0050402:884 имеют характеристики: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для дачного строительства.

В соответствии со ст.59-60 ГПК РФ судом не может быть принят во внимание представленный истцом отчет об оценке земельных участков сельского поселения Фединское (л.д.68- 106), поскольку из представленного отчетного материала не усматривается, что ООО "Премьер-Оценка" наделены полномочиями на производство оценки земель сельского поселения Фединское.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Нефёдов В.Н. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое им решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Нефёдова В.Н. по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Нефёдову В.Н. на основании договоров купли-продажи на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в размере 2.402-59 руб. за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м, находящихся примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства", что подтверждается материалами дела.

Ранее действовавшим Распоряжением Минэкологии Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ (ред. от 31.10.2007, с изм. от 23.12.2009) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", признанным утратившим силу Распоряжением Минэкологии Московской области от 26.02.2013 N 61-РМ "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области", среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в Воскресенском районе Московской области определено в размере 101 руб. 17 коп. Однако, в кадастровых паспортах, полученных Нефёдовым В.Н. для представления в компетентные органы для регистрации права собстве6нности, удельный показатель кадастровой стоимости приобретенных им по сделкам земельных участков указан равным 2.402-59 руб. за 1 кв.м. При этом, как было сообщено истцу на его обращение о завышении удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в кадастровых паспортах в Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, при расчете удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков принадлежащих ему земельных участков была допущена ошибка и его заявление о внесении в сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в качестве такого показателя в качестве стоимости 1 кв.м 101 руб. 17 коп. оставлено без удовлетворения.

Суд первой инстанции, отказывая Нефёдову В.Н. в удовлетворении предъявленного им иска, не принял во внимание того обстоятельства, что на момент выдачи истцу кадастровых паспортов на приобретенные им по договорам купли-продажи земельные участки с указанием в нем в качестве размера удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков 2.402-59 руб. за 1 кв.м действовало Распоряжение Минэкологии Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ (ред. от 31.10.2007, с изм. от 23.12.2009) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в Воскресенском районе Московской области определено в размере 101 руб. 17 коп., размер этого показателя в 2.402-59 руб. за 1 кв.м ничем не установлен и обоснованность данного размера ничем не подтверждена.

После признания вышеуказанного распоряжения утратившим силу с февраля месяца 2013 года иного распоряжения в установленном законом порядке уполномоченным органом не принималось, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в Воскресенском районе Московской области, либо непосредственно участков истца в установленном законом порядке не определялось.

Истцом же представлен Отчет об оценке земельных участков в с/поселении Фединское Воскресенского района Московской области за N ПО-Н-2136/09-12, в том числе и принадлежащих ему земельных участков (л.д. 70-73) согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м равен 124 руб. 48 копеек за 1 кв.м, а земельного участка с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м - 124 руб. 50 копеек за 1 кв.м. Ответчиком данный отчет не опровергнут, а довод о том, что у лица, составившего отчет, отсутствует лицензия на производство оценки земель в сельском поселении Фединское Воскресенского района Московской области, является несостоятельным, поскольку лицензии на проведение оценки в конкретном, в данном случае, сельском поселении в силу закона не требуется.

Таким образом, исковые требования Нефёдова В.Н. в целом являются обоснованными.

Вместе с тем, истец просит обязать ответчика в качестве удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м указать 101 руб. 17 коп. за 1 кв.м, что соответствует среднему показателю, установленному Распоряжением Минэкологии Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ (ред. от 31.10.2007, с изм. от 23.12.2009) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" для Волоколамского района. Однако из данный показатель должен быть указан в ином размере, определенном представленным истцом отчетом согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м равен 124 руб. 48 копеек за 1 кв.м, а земельного участка с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м - 124 руб. 50 копеек за 1 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 29 апреля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Нефёдова Владимира Николаевича удовлетворить.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в размере 2.402-59 руб. за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м, находящихся примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства".

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:29:0050402:880 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:881 площадью 825 кв.м, с кадастровым номером 50:29:0050402:882 площадью 825 кв.м в размере 124 руб. 48 копеек за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости указанных земельных участков, находящихся примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства".

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:29:0050402:884 площадью 894 кв.м в размере 124 руб. 50 копеек за 1 кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости указанного земельного участка, находящегося примерно в 860 метрах по направлению на юг от ориентира с. Константиново, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, сельское поселение Фединское, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для дачного строительства".

Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в пользу Нефёдова Владимира Николаевича в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины в размере 400 (четыреста) руб. 00 копеек, в счёт возмещения расходов на оплату за оказание юридической помощи - 5000,00 руб. (пять тысяч руб.), а всего взыскать 5.400-00 руб. (пять тысяч четыреста руб. 00 копеек).

Председательствующий:

Судьи: