Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-22615/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Гордиенко Е.С., Савельева А.И.,

при секретаре Молевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "23" октября 2013 года апелляционную жалобу Бородулиной З.И.на решение Наро-Фоминского городского суда от 07 июня 2013 года и дополнительное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 июля 2013 года,

по делу по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Ильма" к Бородулиной З.И., третьим лицам Наро-Фоминскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о признании результатов межевания земельного участка, постановки на кадастровый учет земельного участка, государственной регистрации права и записи в ЕГРП недействительными, признании акта согласования границ недействительным и по встречному иску Бородулиной З.И.к СНТ "Ильма" о признании необоснованным выделение земельного участка пастбищ МПО "Орбита-Сервис" под СНТ,

заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,

Объяснения представителя Бородулиной З.Ф. - Бородулин Б.П.

УСТАНОВИЛА

СНТ "Ильма" обратилось в суд с иском, впоследствии уточнив его, к ответчику Бородулиной З.Ф..

Просит признать акт согласования местоположения границ и межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: Московская область, "данные изъяты", общей площадью 2300 кв.м., из категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства недействительным;

признать постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: Московская область, "данные изъяты", общей площадью 2300 кв.м. недействительной;

признании государственной регистрации права собственности и записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу Московская область, "данные изъяты"общей площадью 2300кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного хозяйства недействительной.

Мотивируя тем, что им принадлежит земельный участок, на праве собственности. В 2011 году выяснилось, что часть земельного участка Истца использует Ответчик, не являющаяся членом СНТ "Ильма".

Техническим заключением кадастрового инженера определено, что граница землеотвода СНТ "Ильма" пересекаются с границами земельного участка ответчика.

Поскольку законодателем закреплен обязательный порядок согласования границ земельного участка, истец, как смежный землепользователь к месту определения границ земельного участка ответчика на местности не приглашался, акт установления и согласования границ земельного участка не подписывал.

Ответчик в суде первой инстанции исковые требования не признал, считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как ранее аналогичные требования истца к ответчику уже были рассмотрены. Заявлены встречные требования о признании необоснованным, незаконным выделение земельного участка 3,5 г пастбищ МПО "Орбита-Сервис" под СНТ. Ответчик считает, что ссылка истца на законность выделения земельного участка МПО "Орбита-Сервис" под СНТ на основании Решения Мособлисполкома от 24.12.1987 года N 1649/38 необоснованна и ничем не подтверждена. Данным решением выделяемый земельный фонд под садоводческие товарищества 141,78 га передан Мосгориспокому для распределения между предприятиями, организациями, учреждениями гор. Москвы, затем, был произведен отвод земельного участка в натуре с выдачей госактов, однако, не представлены документы с просьбой включить МПО "Орбита-Сервис" в списки предприятий, организаций, учреждений на получение земельных участков под СНТ.

Наро-Фоминским городским судом Московской области от 07 июня 2013 года вынесено решение, которым требования СНТ "Ильма" удовлетворены частично.

Дополнительным решением Наро-Фоминским городским судом Московской области от 12 июля 2013 года в удовлетворении встречных требований отказано.

На данное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 июня 2013 года и Дополнительное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 июля 2013 года подана апелляционная жалоба ответчиком Бородулиной З.Ф., просит отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее встречный иск, а в удовлетворении исковых требований СНТ "Ильма" отказать.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда полежит отмене, в части признания постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", недействительной, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно протокола отвода земельного участка МПО эбита-Сервис" под коллективное садоводство совхоз "Восход" д.Савёловка от 13.03.1990г., землеустроитель Московского отделения института "Росгипрозем" на основании Решения МОИК произвел в натуре отвод земельного участка Наро-Фоминского района на площади 3,5 га при участии представителя землепользователя директора совхоза "Восход" Шеставина Г.А. (лд12).

Решением исполкома Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области от 13.07.1990г. N571/14 утвержден акт выбора земельных участков, отюде земельных участков, вырубке деревьев, об утверждении фондов под коллективное садоводство, об утверждении границ участка и выдаче Госакта на право пользования землей П/О "Орбита-Сервис" из земель совхоза "Восход" у д.Савёловка и на основании данного решения составлен план на отведенный участок общей площадью 3,5га (лд 13- 14).

Комиссией Наро-Фоминского района под председательством зам.председателя райсполкома Никоненко В.П. был утвержден акт выбора земельного участка под коллективное садоводство для производственного объединения "Орбита-Сервис" предусматривающий к изъятию в натуре земельный участок в районе "данные изъяты"района в постоянное пользование из земель совхоза "Восход" общей площадью 3,5га. (лд 15-16).

На основании государственного акта от 6 августа 1990г. на право пользования землей производственному объединению "Орбита-Сервис" г.Москва исполнительным комитетом Наро-Фоминского районного совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3,5га. земли в границах согласно землепользованию для коллективного садоводства (лд 17-18).

Постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района N 647 от 05.1993г. земельные участки были закреплены за с/т "Ильма" площадью 2,4га из них в коллективно-совместную собственность для общего пользования 0,96га, в собственность членов 1,44га и было выдано свидетельство о праве собственности на землю СТ "Ильма" 02.06.1993г. (лд 19, 34).

СТ "Ильма" рабочих и служащих Московского городского объединения арендных организаций "Орбита-Сервис" зарегистрировано как юридическое лицо Администрацией Наро-Фоминского района МО 31 января 1991г. за N66/3 и поставлено на учет в налоговой инспекции 25.08.1997г. (лд 32, 33).

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 15.01.2010г., выданной главой городского поселения Наро-Фоминск ответчику Бородулиной Зинаиде Филипповне, на основании Приказа N364 от 08.08.1989г. и Приказа N164 от 22.04.1991г. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2000 кв.м. по адресу: "данные изъяты", категория земель земли населенных пунктов (лд 35).

Бородулина З.Ф. имеет в собственности земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу "данные изъяты"общей площадью 2300кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного хозяйства.

30.09.2005г. земельный участок, общей площадью 9600кв.м, принадлежащий с/т "Ильма" с разрешенным использованием для общего пользования, поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о тельном участке (лд 37-38).

Техническим заключением кадастрового инженера Филимонова Е.С. в ходе работ по привязке к местности границ землеотвода СНТ "Ильма" согласно генеральному плану застройки территории, утвержденному на основании решения N2008/30 от 17.12.1991г., расположенному по адресу "данные изъяты"определено, что границы землеотвода СНТ "Ильма" пересекаются с земельным участком ответчика с кадастровым номером "данные изъяты"(лд 40-41).

Земельный участок Бородулиной З.Ф. прошел кадастровый учет 15.01.2010г., ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты". Согласно кадастрового паспорта площадь земельного участка соответствует материалам межевания и составляет 2300 кв.м., что утверждается кадастровым паспортом (лд 55-56).

Согласно ответа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО от 26.03.2013г. кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", раположенный по адресу "данные изъяты"в отделе не найден (лд48).

Ответчиком представлен межевой план земельного участка Бородулиной З.Ф., подготовленный ООО "Рем Строй ЭКС" от 04.08.2010 года, в акте согласования границ, находящемся в материалах, отсутствует указание на согласование границ с СНТ "Ильма".

Постанавливая решение, суд первой инстанции руководствовался ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ч. 2 ст. 40).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч. 3 ст. 40).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 40).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5 ст. 40).

Поскольку ответчиком вышеперечисленные обстоятельства не выполнены, доказательств исполнения законодательства не представлены, при указанных обстоятельствах, судом первой инстанции установлено нарушение порядка согласования границ земельного участка, то в данной части судом постановлено верное решение, однако, что касается вывод суда о признании постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"недействительной, в данной части суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку как:

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

На основании ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В данной части решение подлежит отмене, поскольку спор возник исключительно из описания местоположения границ земельного участка, с принятием по делу в данной части нового решения.

В остальной части решение вынесено в соответствии с законом, и не противоречит материалам дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 июня 2013 года в части удовлетворения иска СНТ "Ильма" к Бородулиной З.И.о признании постановки на кадастровый учет земельного участка "данные изъяты"недействительной - отменить и принять новое решение.

Признать постановку на кадастровый учет в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым "данные изъяты", принадлежащего Бородулиной З.И., расположенного по адресу: Московская область, "данные изъяты", общей площадью 2300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, недействительной и исключить данные сведения из ГКН.

В остальной части решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 июня 2013 года, дополнительное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бородулиной З.И.без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: