Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-22166/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Мертехина М.В.,

судей Шипиловой Т.А., Кирщиной И.П.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 октября 2013 года апелляционную жалобу Сербина ФИО11

на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15 августа 2013 года

по делу по иску СНТ "Надежда" к Сербину ФИО12, 3-и лица СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино", СНТ "Солнечный Зил", ГУП МО "Мособлгаз" о не чинении препятствий в подключении к газопроводу высокого давления,

заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит обязать Сербина А.И не препятствовать подключению к источнику газоснабжения газопроводу высокого давления Р=0,6 Мпа D=80 мм, проложенному к д. Ерюхино, путем присоединения газопровода высокого давления к территориям застроек СНТ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино" и СНТ "Солнечный Зил" вблизи д. Ерюхино Наро-Фоминского района без согласия балансодержателя Сербина А.И.

Требования мотивированы тем, что СНТ "Надежда" и СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино" и СНТ "Солнечный Зил" заключили договор простого товарищества от 31.10.2011 года, в соответствии с которым стороны объединяют усилия для создания объекта газового хозяйства для газификации садоводческих некоммерческих товариществ. Управление общими делами по совместной деятельности передано СНТ "Надежда".

В целях выполнения вышеуказанного договора СНТ "Надежда" обратилось в Мособлгаз и получило технические условия для присоединения N 4254-49/10 от 19.12.2011 г., заключило договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ для газификации жилых домов СНТ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино", СНТ "Солнечный Зил". В технических условиях указано, что источником газоснабжения (место присоединения к газопроводу) является газопровод высокого давления Р=0,6 Мпа D=80 мм, проложенный к д. Ерюхино. Присоединение должно быть письменно согласовано с собственником газопровода ? источника и согласие представлено в ГУП МО "Мособлгаз" "Наро-Фоминскмежрайгаз" до момента врезки.

Истец неоднократно обращался к Сербину А.И. с просьбой о выдаче письменного согласия на присоединение к источнику газоснабжения. До настоящего момента ответа на обращение не получено. Из технических условий, выданных истцу, следует, что подключение истца к существующим сетям инженерно-технического обеспечения возможно только присоединением к газопроводу высокого давления Р=0,6 Мпа D=80 мм, проложенному к д. Ерюхино. Несогласие ответчика подключить к источнику газоснабжения лишает возможность истца использовать единственный способ подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представители истца иск поддержали.

Ответчик Сербин Л.И. в судебном заседании присутствовал, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования считает необоснованным, незаконными и неподлежащими удовлетворению, поскольку истец не имеет имущества, в отношении которого ответчиком нарушаются права. Проектирование и строительство газопровода, требование о присоединении к которому заявлено истцом, осуществлено силами и за счет физических лиц ? собственников жилых домов д. Ерюхино, в том числе ответчика. Факт строительства газопровода подтверждается, в том числе актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Между ответчиком, как представителем собственников спорного газопровода, и ГУП МО "Мособлгаз" заключены договоры на обслуживание газопровода и на поставку природного газа, что подтверждает факт несения ответчиком расходов по содержанию и обслуживанию газопровода. Доказательства того, что присоединение к спорному газопроводу является для истца единственно возможным, истцом не представлены.

Представители СНТ "Клен", ГУП МО "Мособлгаз" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15 августа 2013 года на Сербина A.M. возложена обязанность не чинить препятствий в подключении к источнику газоснабжения газопроводу высокого давления Р= 0,6 Мпа D=80 мм, проложенному к д. Ерюхино, путем присоединения газопровода высокого давления к территориям застроек СНТ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино" и СНТ "Солнечный Зил" вблизи д. Ерюхино Наро-Фоминского района.

В апелляционной жалобе Сербин А.М. просит об отмене решения, как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что СНТ "Надежда" и СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино" и СНТ "Солнечный Зил" заключили договор простого товарищества от 31.10.2011 года, в соответствии с которым стороны объединяют усилия для создания объекта газового хозяйства для газификации садоводческих некоммерческих товариществ.

Управление общими делами по совместной деятельности передано СНТ "Надежда". В целях выполнения вышеуказанного договора СНТ "Надежда" обратилось в Мособлгаз и получило технические условия для присоединения N 4254-49/10 от 19.12.2011 г., заключило договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ для газификации жилых домов СНТ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино", СНТ "Солнечный Зил".

В технических условиях указано, что источником газоснабжения (место присоединения к газопроводу) является газопровод высокого давления Р=0,6 Мпа D=80 мм, проложенный к д. Ерюхино и находящийся во владении ответчика. Присоединение должно быть письменно согласовано с собственником газопровода ? источника и согласие представлено в ГУП МО "Мособлгаз" "Наро-Фоминскмежрайгаз" до момента врезки.

Согласно письму ГУП МО "Мособлгаз" от 26.06.2013 г. N 391/08-50, адресованном председателю правления СНТ "Надежда" Пирогову Ю.П., данный газопровод-источник является самым оптимальным в рассматриваемой ситуации.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь ст. 304 ГК РФ, п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п.17 Правил, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83, пришел к выводу о том, что ответчик безосновательно чинит препятствия по подключению истца к спорному газопроводу, поскольку техническая возможность подключения к сетям существует и источник подключения, находящийся во владении ответчика, является самым оптимальным; материальные претензии, при их наличии, Сербин А.И, а также иные граждане, у которых они могут возникнуть, вправе предъявить их в общем порядке к СНГ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка д. Ерюхино" и СНТ "Солнечный Зил", обосновав их размер соответствующими доказательствами.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда не может согласиться с правомерностью выводов суда первой инстанции, положенных в основу судебного решения об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом первой инстанции при постановлении решения неправильно применены нормы материального права и неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному разрешению дела.

Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.

По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация; плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 35-ФЗ в Федеральный закон от 31.03.1999 г." 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" введена ст.23.2. Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, в соответствии с которой государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Как следует из материалов дела СНТ "Надежда", СНТ "Клен", СНТ "Березка" и СНТ "Солнечный Зил" заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности) от 31.10.2011 года, в соответствии с которым они объединяют усилия для создания объекта газового хозяйства для газификации данных СНТ.

Договор N05-21\405 от 15.11.2006 года по техническому обслуживанию газопровода и газового оборудования, к которому истец просит присоединить вновь построенный газопровод высокого давления, заключило простое товарищество д. Ерюхино, ул.Зеленая в лице председателя Сербина А.И..

Сербин А.И. не является частным лицом, которому в установленном законом порядке передан в собственность газопровод высокого давления протяженностью 1,1 км.

Таким образом, письменное согласование на подключение к сетям следует оформлять в виде договора на присоединение между двумя простыми товариществами.

Судом установлено, что 03.11.2012 года и 12.01. 2013 года истец обращался с письменной просьбой о получении согласия на присоединение и с просьбой указать сумму денежной компенсации, но ответа не получил.

Поскольку требование о понуждении к заключению договора на определенных условиях им не заявлено, судебная коллегия полагает, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15 августа 2013 года отменить.

Принять новое решение, которым:

В иске СНТ "Надежда" к Сербину ФИО13о не чинении препятствий в подключении к газопроводу высокого давления отказать.

Председательствующий

Судьи