Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-22694

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Вороновой М.Н.

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Гулямовой Е.В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года по заявлению Гулямовой Е.В. о признании незаконным отказа администрации Ногинского муниципального района Московской области в предоставлении в собственность дополнительного земельного участка.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Сорокина Н.Е. - Сорокиной В.А., Сорокина Н.Е., представителей Гулямовой Е.В. - Ивановой Т.В., Иванова С.В.

УСТАНОВИЛА:

Гулямова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Ногинского муниципального района Московской области в предоставлении в собственность дополнительного земельного участка.

В обоснование заявленных требований Гулямова Е.В указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, "данные изъяты"

05.02.2013 Гулямова Е.В. обратилась к руководителю администрации Ногинского муниципального района с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность дополнительный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"площадью 404 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Школьная, вид разрешенного использования - "гостевая автостоянка", к заявлению приложила необходимые документы.

В предоставлении земельного участка Гулямовой Е.В. отказано письмом администрации Ногинского муниципального района от 22.02.2013 N Г- 380, с указанием, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, его приватизация под заявленные цели не представляется возможным.

Гулямова Е.В. считает обстоятельства, изложенные в ответе администрации Ногинского муниципального района, являются формальными, не отражают истинных причин отказа в предоставлении в собственность дополнительного земельного участка.

Гулямова Е.В. утверждала, что Сорокин Н.Е. планирует оформить спорный земельный участок в собственность, что подтверждается постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Радина А.Ю. от 03.10.2012 N1399 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Электроугли, г. Электроугли, ул. Школьная".

Сорокин Н.Е. с заявленным требованием не согласился, просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области против удовлетворения заявления возражал, пояснил, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, что усматривается из экспликации генерального плана г. Электроугли "проект межевания территории" и "благоустройство территории". Оспариваемое решение администрация Ногинского муниципального района Московской области является законным и обоснованным, оснований для отмены нет.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года требования Гулямовой Е.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гулямова Е.В. просит об отмене решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области, Гулямова Е.В. не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Признавая требования Гулямовой Е.В. не подлежащими удовлетворению, суд пришел к выводу, что на момент обращения Гулямовой Е.В. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 404 кв. м, последний был обременен правами Сорокина Н.Е., вопрос о предоставлении ему указанного участка в соответствии с ч. 5 ст ... 34 ЗК РФ администрацией Ногинского муниципального района разрешен не был.

Однако с выводами суда нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, Гулямова Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"площадью 970 кв. м.

05.02.2013 Иванова Т.В., действующая от имени Гулямовой Е.В. по доверенности, обратилась с заявлением на имя руководителя администрации Ногинского муниципального района, в котором просила предоставить ей в собственность дополнительный земельный участок площадью 404 кв. м расположенный в г. Электроугли, ул. Школьная, кадастровый номер "данные изъяты"вид разрешенного использования - гостевая автостоянка (л.д.8).

Письмом администрации Ногинского муниципального района за N Г-380 от 22.02.2013 Гулямовой Е.В. сообщено, что приватизация спорного земельного участка под заявленные цели не представляется возможным, поскольку, в соответствии с утвержденным генеральным планом городского поселения Электроугли, проектом планировки и межевания земельного участка, расположенного в г. Электроугли, "данные изъяты", испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования.

Вместе с тем, администрация не представила доказательств, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования.

Судом установлено, 06.02.2012 Сорокин Н.Е. обратился с заявлением на имя руководителя администрации Ногинского муниципального района в котором просил предоставить ему в собственность земельный участок площадью 0,03 га непосредственно примыкающий к принадлежащему ему на праве собственности участку, для целей не связанных со строительством (л.д.87).

Постановлением Ногинского муниципального района за N 1399 03.10.2012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 404 кв. м, расположенного г. Электроугли, ул. Школьная, категория земель: земли населенных пунктов, для целей не связанных со строительством в границах которого имеются инженерные коммуникации иных лиц.

23.10.2012 года земельный участок площадью 404 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен.

Таким образом, спорный участок является свободным, и может быть предоставлен гражданам.

Статья 34 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

При таких обстоятельствах заявление Гулямовой Е.В. подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ, а поэтому отказ администрации в предоставлении земельного участка по основанию принадлежности его к землям общего пользования нельзя признать законным.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным отказа администрации Ногинского муниципального района Московской области в предоставлении в собственность Гулямовой Е.Н. дополнительного земельного участка, с обязанием администрацию рассмотреть заявление Гулямовой Е.В. в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ администрации Ногинского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка.

Обязать администрации Ногинского муниципального района Московской рассмотреть заявление Гулямовой Е.Н. в порядке ст. 34 ЗК РФ.

Председательствующий

Судьи