Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-23261/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года апелляционную жалобу Бубнова М.С.на решение Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года по заявлению Бубнова М.С.об оспаривании действий должностных лиц Отдела Военного комиссариата по Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бубнов М.С., от имени которого действовал его законный представитель - Бубнов С.Н., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району Московской области.

Требования мотивированы тем, что при постановке несовершеннолетнего Бубнова М.С. на первичный воинский учет должностными лицами Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району были нарушены его права и законные интересы, а именно. В 2012 году комиссия по постановке граждан на воинский учет не организовала надлежащим образом медицинское освидетельствование заявителя, ему не было объявлено решение комиссии и не разъяснены его обязанности по воинскому учету; в день прохождения комиссии удостоверение установленного образца о постановке на воинский учет не выдавалось. В марте-апреле 2013 года в адрес несовершеннолетнего заявителя по почте стали поступать повестки о явке в Отдел Военного комиссариата с указанием "для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу".

11.04.2013 Бубнов С.Н., как законный представитель несовершеннолетнего Бубнова М.С., обратился к начальнику отделения N 2 Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району Алину С.Л. с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела сына, в чем ему было отказано и предложено явиться с сыном для ознакомления с материалами личного дела призывника и для решения вопроса о направлении Бубнова М.С. на медицинское освидетельствование и повторное медицинское обследование.

Не согласившись с указанными действиями, Бубнов С.Н. обратился с аналогичной просьбой к начальнику Отдела Военного комиссариата Спирину А.К., на что ему также было предложено прийти с сыном после получения повестки о явке в военкомат.

После этого Бубновым С.Н. в отделение делопроизводства Отдела Военного комиссариата было подано заявление о предоставлении информации и копий документов из личного дела сына. При повторном обращении в Отдел должностные лица также нарушили нормы закона при вручении несовершеннолетнему повестки, а именно: повестка не была подписана должностным лицом, в ней не была указана цель прибытия, повестка не прошла регистрацию, была вручена несовершеннолетнему гражданину, не подлежащему призыву.

С учетом уточнения требований заявитель просил суд признать незаконными действия начальника Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району Спирина А.К. и начальника отделения N 2 Отдела Военного комиссариата Алина C.Л., выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения письменного обращения Бубнова С.Н., а также в не предоставлении для ознакомления материалов личного дела Бубнова М.С. и копий документов его законному представителю; обязать должностное лицо Спирина А.К. дать письменный ответ Бубнову С.Н., предоставить возможность ознакомиться с материалами личного дела и выдать надлежаще заверенные копии документов; признать незаконными действия должностных лиц Спирина А.К., Алина C.Л. по вручению несовершеннолетнему Бубнову М.С. повестки 18.04.2013 с датой явки 15.07.2013 по вопросам, связанным с призывом на военную службу.

В судебном заседании представитель заявителя Бубнов С.Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявление, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Московской области, Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району, Комиссарова В.О., действующая на основании доверенности, требования не признала, представила письменные возражения (л.д. 56).

Решением Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Бубнова М.С. отказано.

В апелляционной жалобе Бубнов М.С. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28.12.2006 N 500, все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Согласно Приложению N 8 (Пояснения по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника) к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, личные дела размещаются в картотеке и в архиве военного комиссариата, доступ к личным делам (базе данных) должен быть строго ограничен, выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них. Хранение личных дел вне картотеки или архива не допускается. Для работы в течение рабочего дня личные дела выдаются исполнителям под расписку.

Из материалов дела усматривается, что Бубнов М.С., "данные изъяты"года рождения, решением комиссии по постановке на воинский учет (протокол N 7 13/144 от 24.01.2012) был поставлен на первичный воинский учет. Согласно заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, Бубнову М.С. был поставлен диагноз "здоров", категория годности "А".

11.04.2013 Бубнов С.Н., как законный представитель Бубнова М.С., обратился к начальнику Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами личного дела призывника и выдаче копий всех документов, находящихся в личном деле (л.д. 45).

24.04.2013 Бубнову С.Н. был направлен ответ за исх. N 13/1/916 (л.д. 46), из которого следует, что 18.04.2013 Бубнов С.Н. и Бубнов М.С. прибыли в отделение призыва Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району и при личной беседе с начальником отдела Спириным А.К. и начальником отделения призыва Алиным С.Л. получили ответы на все вопросы, а также ознакомились с личным делом призывника.

Таким образом, ответ на обращение Бубнова С.Н. был дан должностными лицами Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району в установленный законом срок, возможность ознакомиться с личным делом призывника Бубнову М.С. и его законному представителю - Бубнову С.Н., была предоставлена. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Бубнова М.С. о признании незаконными действий начальника Отдела Военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району Спирина А.К. и начальника отделения N 2 Отдела Военного комиссариата Алина C.Л., выразившихся в нарушении порядка рассмотрения письменного обращения Бубнова С.Н., а также в не предоставлении для ознакомления материалов личного дела Бубнова М.С. и копий документов его законному представителю; о возложении на должностное лицо Спирина А.К. обязанности дать письменный ответ Бубнову С.Н., предоставить возможность ознакомиться с материалами личного дела и выдать надлежаще заверенные копии документов.

Требования заявителя о признании незаконными действий должностных лиц Спирина А.К., Алина C.Л. по вручению 18.04.2013 несовершеннолетнему Бубнову М.С., "данные изъяты"года рождения, повестки с датой явки 15.07.2013 по вопросам, связанным с призывом на военную службу, также обоснованно отклонены судом, поскольку указанные действия не противоречат закону и не нарушают прав и свобод Бубнова М.С.

Доводы апелляционной жалобы Бубнова М.С. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бубнова М.С.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: