Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 33-22528/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

Судей Цуркан Л.С., Немовой Т.А.,

при секретаре Нистратовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года по делу по иску Балкоевой Залины Султановны к Министерству здравоохранения Московской области о возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения представителей истца, ответчика и 3-го лица,

УСТАНОВИЛА:

Балкоева З.С. обратилась в суд с иском к Министерству Здравоохранения Московской области, в котором просила обязать заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере одного миллиона рублей медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Московской области.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МБУЗ "Володарская амбулатория" исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Третье лицо - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 23.04.2013 года исковые требования Балкоевой З. С. были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Министерство здравоохранения МО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ материалы дела апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, на основании приказа N 37-к главного врача МБУЗ "Володарская амбулатория" от 31 августа 2012 года Балкоева З.С. принята на работу в учреждение на должность врача-терапевта участкового с 1 сентября 2012 года, одновременно с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок, установлен испытательный срок - три месяца.

Балкоева З.С. и ее семья, состоящая из мужа Харсиева М.А., сына Харсиева И.М., 30 июля 2007 года рождения, сына Харсиева A.M., 07 июня 2011 года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Московская область. Ленинский район, пос. Володарского, ул. Елоховая роща, д. 8, кв. 226.

Истица имеет высшее медицинское образование (квалификация - врач, специальность - лечебное дело), проходила интернатуру в городской клинической больнице N 1 им. Пирогова г. Москвы, после которой устроилась на работу в МБУЗ "Володарская амбулатория".

После заключения трудового договора Балкоева З.С. в установленном законом порядке обратилась в Минздрав МО с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, к которому приложила пакет необходимых документов и трехсторонний договор, подписанный с ее стороны, а также со стороны МБУЗ "Володарская амбулатория".

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления истицы Минздравом МО дан ответ, согласно которому вопрос о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не может быть рассмотрен до истечения срока испытания.

После истечения испытательного срока в декабре 2012 года Балкоева З.С. повторно обратилась в Минздрав МО с заявлением о заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, однако срок подачи заявок уже истек.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение работника в трудовых отношениях в период испытательного срока не может служить основанием для отказа в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г да N 326-ФЭ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона.

Согласно ч. 12.2 ст. 51 Закона межбюджетные трансферты, эедусмотренные ч. 12.1 указанной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление бязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключать в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, о единовременной компенсационной выплате медицинским работникам.

На основании ч. 12.4 ст. 51 Закона предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 указанного закона, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов осуществляется в соответствии с заявками территориальных фондов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Московской области от 06 марта 2012 года N 256/9 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам", принятого во исполнение Закона, установлено, что заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам предоставляются Минздравом МО и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области в Федеральный фонд до 15 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются выплаты.

Федеральный фонд от 29.12.2011 ода N 9084/21-2/и ограничил предоставление заявок на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам с 01 января по 15 ноября 2012 года и указал, что договоры с медицинскими работниками должны быть заключены до 31.10.2012 года.

Порядком заключения с медицинским работником договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, утвержденным постановлением Правительства Московской области N 256/9, установлены сроки рассмотрения предоставленных медицинскими работниками документов, сроки подготовки и заключения с ними договоров, а также сроки единовременной компенсационной выплаты - в течение 30 дней со дня заключения договора.

В соответствии с п. 2.3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2012 году, утвержденного приказом Минздрава МО от 11 марта 2012 года N 227 "О реализации Постановления Правительства Московской области от 06 марта 2012 года NN 2556/9 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам" медицинский работник обязуется в течение пяти лет отработать в учреждении по основному месту работы на условиях нормальной подолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением.

В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока работы медицинский работник обязан произвести в течение тридцати календарных дней со дня прекращения трудового договора возврат в бюджет Московской области на счет, указанный учреждением, части полученной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, за исключением случаев прекращения трудовою договора по снованиям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ); расторжения трудового договора в случаях, предусмотренных п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ликвидация организации, сокращение численности или штата работников рганизации, смена собственника имущества организации); расторжения рудового договора в случаях, предусмотренных п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 К РФ (призыв работника на военную службу, восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, смерть работника, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие и т.д.)).

Указанный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, выше приведенные нормативные правовые акты не содержат ограничения в предоставлении единовременной выплаты в случае установления работнику при заключении трудового договора испытательного срока, при этом законодателем оговорен порядок возврата денежных средств в случае досрочного прекращения трудовых отношений.

А поскольку при обращении за получением единовременной выплаты истицей установленные законом условия были соблюдены у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении договора о предоставлении истице как медицинскому работнику диновременной компенсационной выплаты

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года - оставить без изменения,

апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи