Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-18275/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Клубничкиной А.В., Кандалова П.М.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 августа 2013 апелляционную жалобу Горшениной Аллы Алексеевны на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года по делу по иску Горшениной Аллы Алексеевны, Бурцевой Татьяны Николаевны, Бурцева Вячеслава Юрьевича к Администрации городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Глаголево-18" о признании недействительным решения об утверждении проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки, обязании провести межевание земли, исключении земель общего пользования из территориального планирования и градостроительного зонирования, признании недействительной записи в ЕГРП,

заслушав доклад судьи Кандалова П.М.,

объяснения Горшениной А.А., Бурцевой Т.Н., Бурцева В.Ю., представителя Горшениной А.А., Бурцевой Т.Н., Бурцева В.Ю. - Цитовой Л.В.,

УСТАНОВИЛА:

Горшенина А.А., Бурцева Т.Н., Бурцев В.Ю. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Глаголево-18" о признании недействительным и отмене постановления главы администрации городского поселения Селятино от 21 сентября 2010 года N 539 "Об утверждении проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево"; обязании Администрацию городского поселения Селятино провести межевание земли, выделенной ЗАО "Глаголево-18" для малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево, с письменным извещением истцов и других собственников земельных участков по ул. Верхняя Полевая и исключении из территориального планирования и градостроительного зонирования земли общего пользования - улицу Верхняя Полевая; признании недействительной записи в ЕГРП о регистрации права собственности ЗАО "Глаголево-18" на земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что постановлением главы администрации городского поселения Селятино от 21 сентября 2010 N 539 утвержден проект планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево ЗАО "Глаголево-18". Истцы являются собственниками земельных участков смежных с территорией малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево ЗАО "Глаголево-18". Горшенина А.А. и Бурцев В.Ю. также являются участниками общей долевой собственности на газопровод, проходящий по ул. Верхняя Полевая. Право собственности истцов на земельные участки возникло ранее прав ЗАО "Глаголево-18" на земельный участок, составляющий территорию малоэтажной застройки, который имеет кадастровый N 50:26:151401:0033. Постановление является недействительным и подлежит отмене в связи с тем, что до утверждения проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки не проводилось межевание территории застройки со смежными землепользователями, они и другие собственники смежных земельных участков о согласовании границ земельного участка не извещались. На территории застройки оказалась улица Верхняя Полевая, которая относится к землям общего пользования и имеется в плане деревни Глаголево, и газопровод истцов. В ЕГРП зарегистрировано право собственности ЗАО "Глаголево-18" на земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033, границы которого не согласованы в установленном законом порядке. ЗАО "Глаголево-18" ограждает территорию застройки забором, в результате чего улица Верхняя Полевая перекрывается и у них отсутствует доступ к принадлежащим им земельным участкам и к газопроводу.

Представитель ЗАО "Глаголево-18" иск не признал, указал, что до утверждения Администрацией городского поселения Селятино проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево назначались публичные слушания, в которых истцы не приняли участия. Земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033 прошел кадастровый учет, проведение землеустройства и межевание территории в данном случае не требуется. Постановлением администрации г/п Селятино границы земельного участка не устанавливаются. Постановление не содержит норм и правил, которые ущемляют права и законные интересы истцов. Истцами пропущен срок обжалования постановления. Земельный участок, составляющий территорию застройки, является собственностью ЗАО "Глоголево-18" и не может являться земельным участком общего пользования. Ограждение территории застройки является законным правом собственника земельного участка. Земельный участок ответчика относится к землям населенных пунктов, а не к землям промышленности. Газопровод является самовольной постройкой, поскольку проложен по земельному участку, принадлежащему на праве собственности ответчику, который не давал разрешений на его прокладку. Требования истцов направлены на уточнение местоположения границ земельного участка. Спор о праве не может рассматриваться в производстве по обжалованию ненормативного акта. Зарегистрированное право на земельный участок может быть оспорено только в судебном порядке. Оспариванию подлежит не регистрация, а основание возникновения права. Земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033, составляющий территорию застройки, разделен ЗАО "Глаголево-18" на отдельные земельные участки. Право собственности ЗАО "Глаголево-18" на разделенный земельный участок возникло ранее прав истцов на земельные участки и истцами не оспаривалось. Акт государственной регистрации не является актом распорядительного характера. Возможность признания недействительной записи о государственной регистрации права на недвижимость не предусмотрена законом.

Представитель Администрации городского поселения Селятино иск не признал, указал, что проект планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево утвержден Администрацией городского поселения Селятино в установленном законом порядке. Генеральные планы городского поселения Селятино и деревень, расположенных на территории г/п Селятино, не утверждены. В связи с чем, местоположение улицы Верхняя Полевая не определено. Администрация не осуществляет межевание земельных участков. Границы земельного участка с кадастровым N 50:26:151401:0033 определены по кадастру до утверждения проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки. Право собственности ЗАО "Глаголево-18" на земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033 зарегистрировано в установленном законом порядке в 2004 году и истцами не оспаривалось.

Третьи лица Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ГУП МО "Гособлгаз" не явились, извещены, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Третье лицо ОАО "МОЭСК" не явилось, извещено, представило письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе Горшенина А.А. ставит вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что Горшениной А.А. принадлежит земельный участок по адресу: Московская обл., Петровский с/о, дер. Глаголево, Б.О. пансионат "Лесной", уч. 97/1, и расположенный на нем жилой дом по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, дер. Новоглаголево, ул. Верхняя Полевая, д. 34;

Бурцевой Т.Н. принадлежит земельный участок по адресу: Московская обл., Наро- Фоминский р-н, Петровский с/о, дер. Глаголево, Б.О. пансионат "Лесной", уч. 133/1; Бурцеву В.Ю. - земельный участок 134/1 и расположенный на нем жилой дом по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, Петровский с/о, у дер. Глаголево, ул. Верхняя Полевая, д.8.

Горшениной А.А. и Бурцеву В.Ю. также принадлежит на праве общей долевой собственности в размере по 1/4 доли в праве газопровод низкого давления протяженностью 296,9 м по адресу: Московская обл., Наро- Фоминский р-н, Петровский с/о, дер. Новоглаголево, 33,34.

В свою очередь ЗАО "Глаголево" на основании акта о приеме-передаче от 02 августа 2004 года, передаточного акта от 05 августа 2004 года, протокола общего собрания участников ООО "Инком Групп" от 24 июня 2004 года принадлежал земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033 общей площадью 186109 кв.м для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей по адресу: Московская обл., вблизи д. Глаголево, составлявший территорию малоэтажной жилой застройки.

Решением единственного акционера ЗАО "Глаголево-18" от 12 февраля 2007 земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033 был разделен на отдельные земельные участки.

Постановлением Администрации г/п Селятино от 01 июня 2010 N 234 назначены публичные слушания по обсуждению вопроса рассмотрения проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево ЗАО "Глаголево-18" на 20 июля 2010 года. Информирование жителей г/п Селятино о назначении публичных слушаний осуществлено путем публикации объявления в общественно-политической газете "Основа" 02 июля 2010 года N25.

20 июля 2010 года публичные слушания проведены, составлен протокол N 13. С момента публикации до проведения публичных слушаний вопросов, замечаний, предложений по данному вопросу не поступило. По итогам публичных слушаний принято заключение одобрить проект планировки территории застройки.

Постановлением главы администрации городского поселения Селятино от 21 сентября 2010 года N 539 утвержден проект планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево ЗАО "Глаголево-18".

Разрешая возникший между сторонами спор, суд правомерно постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявленных истцами требований.

При этом суд правильно указал на то, что правовых оснований для удовлетворения иска Горшениной А.А., Бурцевой Т.Н., Бурцева В.Ю. не имеется, поскольку оспариваемое истцами постановления главы администрации городского поселения Селятино от 21 сентября 2010 года N 539 "Об утверждении проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки вблизи д. Глаголево" было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства с соблюдением установленной законом процедуры по итогам проведенных публичных слушаний.

Судом также правильно указано на то, что доказательств нарушения прав истцов ответчиками представлено не было.

Земельный участок с кадастровым N 50:26:151401:0033, отведенный под малоэтажную жилую застройку, принадлежал ЗАО "Глаголево-18" на законных основаниях, его межевание было проведено и границы установлены в соответствии с требованиями законодательства. Право собственности ответчика, как и границы данного участка, никем не оспорены. В настоящий момент участок прекратил существование в связи с его разделом и не существует как объект недвижимого имущества и объект прав.

В свою очередь границы участков истцов на местности надлежащим образом не определены, Генеральные планы городского поселения Селятино, деревень Новоглаголево (Глаголево) не утверждены, в связи с чем, местоположение улицы Верхняя Полевая является условным и определить ее правильное местоположение не представляется невозможным.

Истцами не правильно выбран способ защиты нарушенного права, поскольку фактически между сторонами имеется спор по границам смежных земельных участков и о нечинении препятствий в пользовании улицей Верхняя Полевая и газопроводом, однако такого рода требований заявлено не было, несмотря на то, что судом предлагалось уточнить исковые требования.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Правовых оснований, которые могли бы в силу ст. 330 ГПК РФ являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 21 июня.2013.года отставить без изменения.

Апелляционную жалобу Горшениной Аллы Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи