Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-15080/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Кожанова А.А.

на решение Красногорского городского суда Московской области от 04 апреля 2013 года по делу по заявлению Кожанова Алексея Алексеевича об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в связи с отказом в совершении регистрационных действий перехода права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Кожанова А.А. Коваль А.Г., представителя Управления Росреестра по Московской области Темишева А.Х.,

УСТАНОВИЛА:

Кожанов А.А. обратился с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Московской области за N 38/019/2011-367 от 27.02.2012 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований Кожанов А.А. указал, что 06.12.2011 года им по результатам проведения публичных торгов был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 374 000 кв. метров с кадастровым номером 50:38:05 01 15:0031, находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенный вид использования - ведение сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область. Зарайский район, ЗАО "Чулки-Соколово". Указанный земельный участок приобретен им за сумму 300 000 руб.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 04 апреля 2013 года в удовлетворении заявления Кожанову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кожанов А.А. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.02.1997 года за N122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении государственной регистрации входит проверка действительности поданных заявителем документов.

Ст. 13 того же Федерального закона за N 122-ФЗ от 21.02.1997 года установлено, что одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Согласно ст. 17 Федерального закона основанием для государственной регистрации являются акты, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов в месте расположения объектов недвижимого имущества в момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона за N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое в Едином государственном реестре прав.

Положениями п. 1 ст. 20 названного Федерального закона предусмотрено, что в государственной регистрации может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, когда обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что 27.12.2011 года Кожанов А.А. в лице своих представителей обратился в Зарайский отдел Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о проведении государственной регистрации перехода права собственности на приобретенный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Зарайский район. ЗАО "Чулки- Соколово".

В качестве основания для регистрации права собственности заявитель представил договор купли-продажи земельного участка от 05.11.2011 года, акт приема-передачи земельного участка от 05.12.2011 года, а также некоторые иные документы.

Согласно данным указанных документов 05.12.2011 года в городе Москве состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка площадью 374 000 кв. метров с кадастровым номером 50:38:05 01 15:0031, находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенный вид использования ведение сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Зарайский район, ЗАО "Чулки-Соколово", стоимость проданного земельного участка составила 300 000 руб.

По результатам указанных торгов в тот же день 05.12.2011 года между организатором торгов ООО ""Риверсайд" и Кожановым А.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка.

После представления дополнительных документов и проведения их правовой экспертизы 21.02.2012 Зарайский отдел Росреестра по Московской области сообщил об отказе в совершении регистрационных действий по основаниям, предусмотренным абз. 2 пункта 2 ст. 19 и абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ-122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", что подтверждается данными сообщения за N 38/019/2011-367 от 27.02.2012 года.

Из приведенного отказа в регистрации усматривается, что в качестве основания такового послужил факт непредставления заявителем документов, подтверждающих законность проведения торгов по продаже указанного земельного участка, а также документов, подтверждающие соблюдение преимущественного права покупки Московской области при продаже земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" за N 101 -ФЗ от 24.07.2002 года при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи имущества с публичных торгов.

Ч. 3, 4 ст. 8 того же Закона предусмотрено, что в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование, откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении.

В случае, если продавцом выступает юридическое лицо, к извещению должны быть приложены учредительные документы юридического лица. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением.

Уведомление о продаже земель сельскохозяйственного назначения по форме и в порядке, установленными ст. 9 Закона Московской области за N 75/2004-03 от 1.06.2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", в Правительство Московской области не направлялось. Вследствие указанных обстоятельств продавец сведениями от Правительства Московской области, изложенными в письменной форме, о намерении Московской области приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения либо отказом от его приобретения, не располагал.

Приведенное обстоятельство не оспаривалось в суде представителем заявителя, при этом представитель указывал, что необходимости в направлении такого уведомления вообще не имелось, поскольку участок продавался с публичных торгов.

Вследствие указанных, обстоятельств публичные торги проводятся субъектами, наделенными властными полномочиями на отчуждении чужого имущества в предусмотренном процессуальным законодательством порядке. Отличительной особенностью данных торгов является их принудительный порядок и обязательность, направленность на реализацию имущества должника.

В данном конкретном случае 05.12.2011 года в городе Москве проводились не публичные торги, а торги в форме открытого аукциона, стоимость проданного земельного участка составила 300 000 руб.

Согласно ст. 16 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" информационные сообщения, предусмотренные Федеральным законом, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования правовых нормативных актов органов государственной власти Московской области и (или) источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по месту расположения земельного участка.

В органы государственной регистрации и судебное заседание при рассмотрении дела в качестве доказательства публикации извещения о предстоящих торгах Кожановым А.А. и была представлена газета "Новости нашего времени" за N 11 (107) от 01.11.2011 года, на стр. 2 которой имеется объявление о предстоящих торгах.

Согласно письму Председателя Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области за N 48 от 22.11.2012 года официальным источником опубликования нормативно-правовых актов Зарайского муниципального района является газета "За новую жизнь".

Из изложенного следует, что газета "Новости нашего времени" официальным источником опубликования нормативных актов органов местного самоуправления Зарайского муниципального района Московской области не является.

В связи с чем суд правильно исходил из того, что в представленных заявителем документах отсутствовали такие, которые бы подтверждали соблюдение требований ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст.ст. 8, 9 Законеа Московской области от 01.06.2004 года N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Московской области".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, действуя в рамках закона и предоставленных полномочий, законно отказало истцу в регистрации перехода права собственности сделке, которая в силу закона является ничтожной, а поэтому в удовлетворении заявления Кожанова А.А. необходимо отказать.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут служить основанием к отмене решения суда.

руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожанова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи