Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 августа 2013 г. по делу N 33-16510/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Мариуца О.Г. и Наумова А.А.,

при секретаре Долгове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 августа 2013 года апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского муниципального района на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 мая 2013 года по делу по иску Наумова Константина Владимировича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района о признании определения площади земельного участка неправомерным, обязать сформировать земельный участок и предоставить проект договора купли-продажи земельного участка,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района по доверенности Оноприенко О.Ю., представителя Наумова К.В. по доверенности Заздравина А.М.,

УСТАНОВИЛА:

Наумов К.В. обратился в суд с указанными требованиями к ответчикам.

В обоснование иска указал, что 19.03.2012 года он обратился в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 683 кв.м. под объектом недвижимости (магазин "Океан"), принадлежащим ему на праве собственности по адресу: "данные изъяты"

28.09.2012 года истцом был получен ответ Комитета по управлению имуществом, в котором ему предлагалось приобрести в собственность земельный участок площадью 221 кв.м. для размещения и обслуживания магазина, что истец считает неправомерным.

Уточнив исковые требования, просил суд признать определение площади земельного участка, расположенного дресу: "данные изъяты", необходимого для размещения и обслуживания здания магазина в размере 221 кв.м кв.м. Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района неправомерным, а также обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района в течении месяца сформировать земельный участок площадью 493 кв.м. из земель населенных пунктов под зданием магазина "Океан", расположенного по адресу: "данные изъяты", предоставить Наумову К.В. проект договора купли-продажи указанного земельного участка с приложением о его заключении по цене, предусмотренной нормативными документами на день подачи заявления от 19.03.2012 года.

Истец Наумов К.В. в судебное заседание не явился, его представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района по доверенности Оноприенко О.Ю. в судебном заседаним против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в их отсутствие.

Третье лицо - Формальнова JI.C. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 мая 2013 года иск удовлетворен.

Администрации Наро-Фоминского муниципального района в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником здания магазина "Океан" площадью 126,6 кв.м по адресу: "данные изъяты"на основании договора купли-продажи от 09.10.1997 года, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что площадь земельного участка, используемого под магазин, составляет 544 кв.м, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "данные изъяты", в результате землеустроительных работ его площадь уточнена до 493 кв.м. Указанный участок площадью 0, 0544 га под магазин "Океан" постановлением Главы Наро-Фоминского района от 23.03.1998 года N 457 был предоставлен Наумову К.В. в аренду сроком на 49 лет в связи с изъятием части земельного участка площадью у ТОО "НАРТЭК". Суд, руководствуясь положениями ст.ст.33,36 ЗК РФ, исходил из того, что истец вправе получить в собственность земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимый для его использования.

При разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, и подлежащих доказыванию сторонами в ходе судебного разбирательства, и к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Так, согласно п. 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

На основании п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий Наумову К.В., недостаточно для реализации права на получение его в собственность по льготной цене. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст. 33 ЗК РФ, и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более. В связи с изложенным, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на приватизацию земельного участка, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади.

Обращаясь в Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, Наумов К.В. просил предоставить ему земельный участок в размере 493 кв. м, мотивируя это тем, что указанный участок расположен под принадлежащим ему объектом недвижимости - магазином N 21 "Океан" и он необходим для его эксплуатации, а также наличием кадастрового паспорта данного земельного участка.

Исходя из изложенного, между площадью земельного участка и площадью объекта недвижимости имеется явное несоответствие, так как площадь требуемого истцом участка на 367 кв. м превышает площадь расположенного на нем принадлежащего здания, при этом какие-либо доказательства того, что данная площадь необходима ему для использования недвижимого имущества истцом представлены не были.

Судебная коллегия учитывает, что участок площадью 493 кв.м занят не только принадлежащим истцу зданием магазина "Океан", но и возведенным без какого-либо разрешения зданием магазина "2 колеса", что следует из ответа Комитета по управлению имуществом(л.д.28), не оспаривается истцом. На плане испрашиваемого Наумовым К.В. земельного участка также указано, что практически половина этого участка занята под магазином "2 колеса"(л.д.38).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истец не доказал право приобретения в собственность земельного участка в заявленном размере, поскольку не представил надлежащих доказательств в подтверждение соответствия площади земельного участка, на который он претендует, установленным действующим законодательством нормам отвода земель для конкретного вида деятельности, кроме того, на испрашиваемом участке расположена самовольная постройка.

По смыслу ст. 36 ЗК РФ, размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. При этом, исключительное право на приобретение участка должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с требованиями ст. 33 ЗК РФ. Иное толкование вышеуказанной нормы приведет к приобретению земельного участка, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земли, необходимый для ее эксплуатации, без проведения аукциона в установленном законом порядке.

Нормы статей 33 и 36 ЗК РФ не предоставляют собственнику объекта недвижимости самостоятельно определять площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в его собственности.

То обстоятельство, что на испрашиваемый истцом земельный участок выдан кадастровый паспорт на основании решения Наро-Фоминского городского суда от 11.12.2009 года, правоопределяющего значения не имеет.

Судебная коллегия исходит из того, что факт постановки участка на кадастровый учет не означает, что его площадь определена законно и тем более не может быть основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка указанной площади. При этом судебная коллегия учитывает, что в кадастровом паспорте участка указано, что он предоставлен под два объекта- магазин "Океан" и пункт приема посуды(л.д.13), тогда как истец, уточнив площадь, претендует на предоставление участка, занятого лишь магазином. В материалах дела отсутствует доказательства того, что под пункт приема посуды из площади 683 кв.м выделен участок оставшейся площади 190 кв.м, не имеется доказательств отсутствия споров между собственниками этих объектов недвижимости.

Судебная коллегия учитывает, что у истца не имеется документов, подтверждающих его пользование участком в указанном выше размере. В постановлении Главы Наро-Фоминского района от 23.03.1998 года N 457 указано, что Наумову К.В. предоставлен в аренду на 49 лет участок площадью 0,0544 га под магазин "Океан" с обязанием его заключить с администрацией района договор аренды (л.д.43). Как установлено судебной коллегией, договор аренды участка не заключался(л.д.53).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законными, так как оно принято при неправильном применении норм материального права, что в силу п.п.4 п.1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Поскольку границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, принадлежащим Наумову К.В. на праве собственности магазином занята лишь часть площади испрашиваемого земельного участка, доказательств экономического обоснования необходимости истцу для использования всего испрашиваемого земельного участка, занятого частично самовольной постройкой в материалах дела не имеется, судебная коллегия находит, что Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района истцу было правомерно отказано в предоставлении всего испрашиваемого участка.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях о признании определения площади земельного участка неправомерным, обязании сформировать земельный участок площадью 493 кв.м и предоставить проект договора купли-продажи указанного земельного участка истцу для его заключения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 мая 2013 года отменить. Принять новое решение.

В иске Наумова Константина Владимировича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района о признании неправомерным определение Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района площади земельного участка, расположенного Адресу: "данные изъяты", необходимого для размещения и обслуживания здания магазина в размере 221 кв.м, об обязании администрацию Наро-Фоминского муниципального района в течении месяца сформировать земельный участок площадью 493 кв.м. из земель населенных пунктов под зданием магазина "Океан", расположенного по адресу: "данные изъяты", предоставить Наумову К.В. проект договора купли-продажи указанного земельного участка с приложением о его заключении по цене, предусмотренной нормативными документами на день подачи заявления от 19.03.2012 года - отказать.

Председательствующий судья

Судьи