Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-26085

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Галановой С.Б. и Мадатовой Н.А.,

при секретаре Нистратовой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании от 09 декабря 2013 г. апелляционную жалобу МУ МВД России "Щёлковское" на решение Щёлковского городского суда Московской области от 09 октября 2013 г. по делу по иску Щёлковского городского прокурора Московской области, действующего в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, к МУ МВД России "Щёлковского" о признании незаконным оказание медицинских услуг без лицензии на осуществление медицинской деятельности и обязании совершить действия по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Щелковский городской прокурор Московской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ МВД России "Щелковское" о признании незаконным оказание медицинских услуг в ИВС МУ МВД России "Щелковское" по адресу: "данные изъяты"без лицензии на осуществление медицинской деятельности и обязании совершить действия по получению лицензии на осуществление медицинской деятельность и в изоляторе временного содержания.

В обосновании исковых требований указывал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ИВС МУ МВД России "Щелковское" оборудованы процедурный и медицинский кабинеты, в связи с чем в медицинской части ИВС предусмотрена должность медицинского работника-фельдшера, в которую входит организация об оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе. Проверкой выявлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности у ответчика отсутствует, что является нарушением ФЗ от 04 мая 2011 года N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Представитель МУ МВД России "Щелковское" Козлов С.О. исковые требования не признал, пояснив, что в ИВС имеется штатная должность двух фельдшеров, которые оказывают доврачебную помощь и проводят только осмотр содержащихся в ИВС лиц, не оказывая при этом медицинской помощи, в связи с чем необходимости в получении лицензии нет.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе МУ МВД России "Щелковское" просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Щелковской городской прокуратурой проверки ИВС МУ МВД России "Щелковское" выявлено, что медицинская деятельность осуществляется штатными фельдшерами в отсутствие специального разрешения (лицензии), между тем, согласно приказу начальника МУ МВД России "Щелковское" N 145 от 25 марта 2013 года в изоляторе оборудованы процедурный и медицинский кабинеты (л.д.17).

На момент подачи иска и на момент рассмотрения дела по существу в МУ МВД России "Щелковское" действует должностной регламент фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которым в должностные обязанности фельдшера входит следить за состоянием здоровья лиц, содержащихся в ИВС, осуществление ежедневных медицинских осмотров для определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у лиц, содержащихся в ИВС, медицинские осмотры, оказание неотложной доврачебной помощи (л.д. 18-20, 21-23). Согласно трудовым договорам от 03 октября 2011 года и 14 декабря 2011 года и штатному расписанию в МУ МВД России "Щелковское" в должности фельдшеров работают Клочко О.В., Лошанюк Н.П.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона N99-ФЗ от 04 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N291, ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п.1, 2 инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утверждённой Приказом МВД РФ N115, Минздрава РФ N475 от 31 декабря 1999 г. и обоснованно исходил из того, что отсутствие у ответчика лицензии на осуществление медицинской деятельности противоречит интересам государства, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, содержащихся в ИВС МВД России "Щелковское", а также нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно должностной инструкции на фельдшера ИВС не возложены обязанности, оговоренные в Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утверждённом Постановлением Правительства РФ N291 от 16 апреля 2012 г., в связи с чем получение ответчиком лицензии не требуется, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку формы реализации обязанностей, указанные в п.1, 4 должностных обязанностей форм и сроков их реализации (л.д.18 об., 20), предусмотрены п.3 данного Перечня работ (услуг), в соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N291, являются медицинской деятельностью, которая подлежит лицензированию.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Иные доводы жалобы были предметом изучения судебной коллегии, аналогичны позиции истца по делу, и основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и толковании норм гражданского законодательства. Они не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щёлковского городского суда Московской области от 09 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России "Щёлковское" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи