Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-21578/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Анцифировой Г.П.

судей Фоминой Н.И., Фетисовой Е.С.

при секретаре Шабановой Т.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 ноября 2013 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2013 года

по делу по иску Мурзина А.А.к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Фоминой Н.И.,

объяснения представителя Мурзина А.А. по ордеру Теймуршахова Н.Ф., представителя СНТ "Горелый лес", имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица Скида А.В., представителя СНТ "Горелый лес" по доверенности Зябриковой Н.Е., представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области по доверенности Гальцовой О.Е.

УСТАНОВИЛА:

Мурзин А.А. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, о признании права собственности на земельный участок N 950 Б, площадью 864 кв.м по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, вблизи д.Пушкино, СНТ "Горелый лес", категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) от 18.03.2013 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ "Горелый лес", земельный участок N 950Б был выделен ему как члену СНТ в 1994 году, с указанного времени он пользуется участком 950Б.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района иск не признала, представила письменные возражения на иск, согласно которым, в настоящее время фактическое землепользование членами СНТ "Горелый лес" не соответствует ранее утвержденному плану отвода и распределению участков. Постановлением Главы Администрации Ногинского района N 1367 от 19.04.1993г. Администрации города Электросталь под коллективное садоводство "Горелый лес" отведен из земель совхоза "Ногинский" земельный участок площадью 166,15 га, утверждены его границы. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N2094 от 16.06.1993г. согласовано направление трассы реконструкции автодороги от П.Черноголовка до автодороги "Москва-Егорьевск" на участке обхода городов Ногинск и Электросталь с отводом площадей участков конкретных землепользователей, в том числе садового товарищества. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23.05.1994г. утверждены границы земельного участка, отведенного администрации города Электросталь под коллективное садоводство "Горелый лес" на площади 155,25 га; этим же постановлением Администрации города Электросталь в аренду на период до начала строительства объездной автодороги предоставлен земельный участок площадью 10,9 га под огороды без права застройки. Спорный земельный участок Мурзина А.А. входит в состав земельного участка площадью 10,9 га, зарезервированного для строительства объездной автомобильной дороги, исключенного из отвода под коллективное садоводство "Горелый лес" постановлением N 1682 от 23.05.1994г., не входит в границы территории СНТ "Горелый лес", поэтому администрация района обоснованно отказала истцу в предоставлении участка в собственность бесплатно как члену СТН.

Представитель третьего лица СНТ "Горелый лес" иск Мурзина А.А ... поддержал.

Решением суда исковые требования Мурзина А.А. к Администрации Ногинского муниципального района удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истица о признании права собственности на земельный участок, суд сослался на отсутствие оснований для отказа в иске, поскольку истец является членом СНТ " Горелый лес" с 1999 года, за ним закреплен и он фактически пользуется спорным земельным участком, расположенным в СНТ "Горелый лес". Земли, зарезервированные Администрацией Ногинского района Московской области, для строительства дороги, на день резервирования площадью 166 га уже были предоставлены Администрации г. Электросталь и 95,16 га из них уже были освоены гражданами, т.е. фактически заняты огородами-садами и застроены.

Суд также указал на отсутствие юридического оформления резервирования земельного участка площадью 10,9 кв.м для строительства объездной дороги.

...

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28 ЗФЗ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если земельный участок, составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено из материалов дела, Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1367 от 19.04.1993 г. Администрации г. Электросталь был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га. При этом, постановлением Главы администрации Ногинского района N 2296 от 05.07.1993 г. было изменено Постановление Главы администрации Ногинского района МО N 1367 от 19.04.1993 г., был исключен из отвода земельный участок площадью 12,0 га в связи с намечаемой трассой объездной автодороги.

Постановлением Главы Администрации Ногинского района МО N 2349 от 13 июля 1994 года зарегистрировано садоводческое товарищество "Горелый лес" при Администрации г. Электросталь, организованное на земельном участке 155,25 га западнее г. Электросталь.

Из плана на участок земли, отведенный Администрации г. Электросталь, утвержденного Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года, усматривается, что СНТ "Горелый лес" отведены участки N 1- площадью 63,7 га и N3 - площадью 91,55 га, общей площадью 155,25 га. Участок N 2 площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ. Земельный участок для коллективного садоводства площадью 155,25 га поставлен на государственный кадастровый учет.

Таким образом, при образовании СНТ " Горелый лес" и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки.

В рамках гражданского дела по иску Рубцовой Т.П. была проведена судебная землеустроительная экспертиза согласно которой местоположение границ земельных участков 155,25 га и 10,9 га определено в пределах графической точности. Земельный участок площадью 10.9 кв.м не входит в границы СНТ " Горелый лес".

Материалами дела бесспорно подтверждается то обстоятельство, что земельный участок N 950 Б не входит в границы территории СНТ " Горелый лес", а находится в границах участка N 2 площадью 10,9 кв.м, расположенного между участками земель, переданных СНТ, выделенного под объездную дорогу.

В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 " О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и от 08 апреля 1953 года N 979 " Об огородничестве рабочих и служащих" земельные участки выделялись под огороды. В отличие от коллективного садоводства земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного ( бессрочного) пользования.

Таким образом, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания за истцом в порядке приватизации права собственности на земельный участок.

Вывод суда о недоказанности юридического оформления резервирования земельного участка площадью 10,9 кв.м для строительства автодороги судебная коллегия считает необоснованным.

В соответствии со ст. 9 ФЗ N69-ФЗ от 10.05.2007 года "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв, под строительство автодороги "Черноголовка-Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 23.05.1994г. N 1682.

Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от 23 мая 1994 года N 1682 об отводе земельного участка площадью 10,9 га для строительства дороги издано до вступления в законную силу ФЗ N69-ФЗ от 10.05.2007 года, оно является юридически значимым.

Согласно п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. N 178-ФЗ " О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные ( зарезервированные ) для их перспективного развития. Письмом Главархитектуры Московской области от 14.09.2012 года N 7/1395 подтверждается, что схемой территориального планирования Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 года N 517/23, предусмотрено строительство региональной автомобильной дороги "западный обход Ногинска" в границах территории 10,9га, зарезервированной постановлением Главы администрации Ногинского района от 23.05.1994 года N 1682(л.д.54-55 т.2).

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что правовые основания для удовлетворения иска Мурзина А.А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска Мурзина А.А. о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 31 января 2013 года отменить и постановить новое решение.

В иске Мурзина А.А.к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N 950 Б площадью 864 кв.м по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, вблизи д.Пушкино, СНТ "Горелый лес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) от 18 марта 2013 года, составленной кадастровым инженером Поповым В.В. отказать.

Председательствующий

Судьи :