Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-26595/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2013 года апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 года по иску Лобанова В.Н.к ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Московской области от 05.04.2013 года,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Лобанова В.Н., представителя ГУ МВД России по Московской области - Губиной О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Лобанов В.Н. обратился в суд с настоящим иском и просил обязать ГУ МВД России по Московской области включить в учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения члена его семьи - дочь Лобанову С.В., "данные изъяты"года рождения, с даты постановки на учет истца - с 05.04.2013.

В обоснование заявленных требований Лобанов В.Н. указал, что он проходит службу в МУ МВД России "Пушкинское" в должности начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых.

05.04.2013 решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако при этом не была учтена проживающая совместно с ним его малолетняя дочь, с чем он не согласен.

В судебном заседании Лобанов В.Н уточнил требования и просил также обязать ответчика произвести перерасчет учетной площади.

Представитель ГУ МВД России по Московской области Арсланова А.А. иск не признала, полагала решение ЦЖБК правильным.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 года исковое заявление Лобанова В.Н. удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, ГУ МВД России по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения Лобанова В.Н., представителя ГУ МВД России по Московской области - Губиной О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Лобанов В.Н. проходит службу в МУ МВД России "Пушкинское" в должности начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых.

28.02.2013 истец обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Московской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом несовершеннолетней дочери - Лобановой С.В., "данные изъяты"года рождения, зарегистрированной с рождения вместе с отцом по адресу: "данные изъяты"(л.д. 8, 16-17).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области от 05.04.2013 Лобанов В.Н. (один) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета площади: 1 чел. = 33,0 - 7,90 (занимает по социальному найму) = 25,1 кв.м. (л.д. 41-43).

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 47 указанного Федерального закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении ряда условий.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению сотрудника.

В силу п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника органов внутренних дел на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, когда представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Положениями ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из п. 2 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 54 СК РФ дети имеют право на совместное проживание с родителями.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Материалами дела подтверждается, что к заявлению о предоставлении единовременной выплаты Лобанов В.Н. приложил все документы, указанные в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Документы были приняты ЦЖБК к рассмотрению.

Из выписки из домовой книги и лицевого счета, а также справки о проверке жилищных условий по адресу: "данные изъяты"следует, что малолетняя дочь Лобанова В.Н. - Лобанова С.В., "данные изъяты"года рождения (л.д. 11), зарегистрирована и проживает вместе с отцом (л.д. 8, 9, 12-13).

Отклоняя довод ответчика о том, что истец не представил в ЦЖБК документ об отсутствии у его бывшей жены жилого помещения на праве собственности, суд обоснованно исходил из того, что установленный п. 5 Правил перечень документов является исчерпывающим, и что все необходимые документы были истцом представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что при постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения его малолетняя дочь должна была быть учтена как член семьи.

В соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади и общей площадью указанных жилых помещений.

Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные п.п. 3-5, 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Из материалов дела следует, что истец с дочерью занимают изолированную комнату в 2-комнатной квартире (л.д. 12-13). В связи с этим, как верно указал суд, расчет должен быть произведен по правилам п. 29 Правил без применения исключений.

Исходя из изложенного, суд правомерно удовлетворил исковые требования Лобанова В.Н. в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по Московской области не опровергают выводы суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: