Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-17734/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суд

в cоставе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Клубничкиной А.В., Шилиной Е.М.,

при секретаре Шабановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 октября 2013 года апелляционную жалобу Фроловой Галины Александровны, Омельченко Максима Евгеньевича на решение Люберецкого городского суда Московской области от 15 мая 2013 года

по делу по иску ДНТ "МАЙ" к Фроловой Галине Александровне, Омельченко Максиму Евгеньевичу, Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

Объяснения представителя ДНТ " Май" - Зуй И.В., представителя Фроловой Г.А., Омельченко М.Е. Гончар А.Н., Моисеева С.В.

УСТАНОВИЛА:

Истец ДНТ "МАЙ" обратился в суд с иском о признании недействительным Постановления администрации Люберецкого муниципального района от 16.11.2010 года N 2327-ПА о предоставлении Фроловой Г.А. в собственность земельного участка и заключении с ней договора купли-продажи, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2010 года N 273/10, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22.09.2011 г., заключенного между Фроловой Г.А. и Омельченко М.Е., о прекращении права собственности Омельченко М.Е. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0030306:306, 50:22:0030306:305, 50:22:0030306:304, расположенных по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ул. Южная, д. 53А.

Свои требования истец мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030306:282, впоследствии разделенный на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 50:22:0030306:306, 50:22:0030306:305, 50:22:0030306:304, входит в состав земельного участка площадью 7,4 га, который на основании Постановления Главы Администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 г. N 37/1 был выделен ДНТ "МАЙ" в постоянное (бессрочное) пользование, что также подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 27.01.1993 года.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Зуй И.В.) иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнений.

Ответчики Фролова Г.А., Омельченко М.Е., представитель Администрация Люберецкого муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Фролова Г.А., Омельченко М.Е., (по доверенностям Моисеев С.В.) в судебное заседание явился, исковые требование не признал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным письменных в отзывах.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 15 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.

Фролова Г.А., Омельченко М.Е. с решением не согласились, подали апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что 07 февраля 1929 года между Отделом местного хозяйства Московского хозяйства Московского Уездного Исполкома и Рабочим Жилищно-Строительным Товариществом "Первое Мая" был заключен договор о праве застройки в отношении земельного участка площадью 41,97 га.

Неотъемлемой составляющей частью данного договора является ситуационный план от 30 января 1929 года.

На основании Постановления Главы Администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 г. N 37/1 истцу ДСК "Май" (правопредшественнику ДНТ "МАЙ") был выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок в пос. Малаховка Люберецкого района площадью 7,40 га, что также подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 27.01.1993 года.

Данный земельный участок включал в себя земли общего пользования, состоящие из ул. Ленина, ул. Широкая, ул. Ольховская. Ул. Македонская, ул. Салтыкова-Щедрина, Кривоколенный тупик, Щепкинский проезд, Ленинский проезд, по границам кооператива часть ул. Чайковской, ул. Ново-Малаховской, а также поймы реки Македонка по границе с Раменским районом и заболоченные земли вдоль реки.

06.09.2010 года между Администрацией Люберецкого муниципального района (Арендодатель) и Фроловой Г.А. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 133/10, в соответствии с которым Фроловой Г.А. был предоставлен в аренду под дачное строительство земельный участок общей площадью 2 150 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0030306:282, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ул. Южная, д. 53А, для дачного хозяйства.

Данный договор аренды был заключен на основании Постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области N 1794-ПА от 06.09.2010 года.

В 2010 году Фролова Г.А. зарегистрировала на указанный земельный участок право собственности в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

22.09.2010 года между Администрацией Люберецкого муниципального района (Продавец) и Фроловой Г.А. (Покупатель) был заключен договор N 273/10 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0030306:282.

Данный договор купли-продажи был заключен на основании Постановления администрации Люберецкого муниципального района от 16.11.2010 г. N 2327-ПА. Право собственности Фроловой Г.А. на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП (запись регистрации N 50-50-22/108/2010-086 от 20.12.2010 г.).

08.08.2011 года Администрация городского поселения Малаховка изменила Постановлением N 1-2/718АГ вид разрешенного использования земельного участка на индивидуальное жилищное строительство и Фроловой Г.А. 25.08.2011 года были выданы разрешения на строительство двух индивидуальных жилых домов.

22.09.2011г. между Фроловой Г.А. и Омельченко М.Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0030306:282 л.д. (138-140 т.1).

После регистрации права собственности на указанный земельный участок, согласно решению от 01.02.2012 г., Омельченко М.Е. произвел раздел указанного земельного участка с кадастровым номером 50:22:0030306:282 площадью 2 150 кв.м. (имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, согласно кадастровому паспорту) на три земельных участка:

- Земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 594 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0030306:306, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, ул. Южная, д. 53А;

- Земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 676 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0030306:305, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, ул. Южная, д. 53А;

- Земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 880 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0030306:304, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, ул. Южная, д. 53А.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза экспертами ГУ МО МОБТИ.

Согласно выводам заключения экспертов N Г-01-787/02-13, земельный участок с предыдущим кадастровым номером 50:22:0030306:282 входит в состав земельного участка площадью 7, 4 Га, который на основании Постановления Главы Администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 г. N 37/1 был выделен ДНТ "МАЙ" в постоянное (бессрочное) пользование, что также подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 27.01.1993 года, границы земельного участка (КН 50:22:0030306:306, 50:22:0030306:305, 50:22:0030306:304, предыдущий КН 50:22:0030306:282), находящегося в собственности Омельченко М.Е, полностью пересекают границы земель общего пользования ДНТ "МАЙ" в юго-западной части (с указанием площади наложения согласно приложения N 1 к экспертному заключению).

Фактическая граница участка ДНТ "МАЙ" соответствует границе согласно плану-схеме, являющемуся неотъемлемой частью Договора аренды 1929 года (л.д. 55-62, 171 т. 1).

Также из заключения экспертов ГУП МОБТИ следует, что через спорные земельные участки проходит автомобильная грунтовая дорога (ул. Южная), обеспечивающая единственно возможный проезд к домам NN 52, 53, 54, 55/2 членов ДНТ.

Судом установлено, что при выделении ДНТ "МАЙ" земельного участка в 1929 году согласно Договору о праве застройки границы земельного участка были установлены определенным образом и зафиксированы относительно полотна железной дороги и русла реки Македонка.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что выделение земельного участка в собственность Фроловой Г.А. противоречит пункту 12 ст. 87 Земельного кодекса РФ, который предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Также подтверждается заключением экспертов и ситуационным планом Земельного участка от 18.08.2011, что через спорный земельный участок Омельченко проходит автомобильная грунтовая договора - часть ул. Южная.

В связи с чем суд руководствуясь ст. 85 ЗК РФ, пришел к правильному выводу о том, что вновь формируемый как объект права земельный участок не может иметь в своем составе объект транспортной инфраструктуры - поселковую дорогу (ул. Южная).

Кроме этого фактически на земельном участке осуществляется возведение трехэтажных секционных жилых домов многоквартирного типа, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка от 22.11.2010 года N 273/10, договор купли-продажи земельного участка от 22.09.2011 г., являются ничтожными сделками и не порождают каких-либо прав, как противоречащие пункту 12 ст. 87 ЗК РФ, устанавливающему невозможность приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, пункту 4.12. Территориальных строительных норм Московской области "Планировка и застройки городских и сельских поселений (ТСН 30-303-2000) (ТСН ПЗП-99 МО)", определяющему, что дороги являются местами, предназначенные для удовлетворения общественных интересов населения и отнесенные по земельному законодательству Российской Федерации к землям общего пользования, пункту 2 ст. 31 ЗК РФ, и пункта 7 ст. 36 ЗК РФ.

Поскольку Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район от 16 ноября 2010 года N 2327-ПА "О предоставлении Фроловой Г.А. земельного участка с местоположением "Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ул. Южная, д. 53А, нарушаются права ДНТ "МАЙ" и права его членов, суд пришел к правильному выводу о признании недействительным данного постановления.

Суд правильно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное, обоснованное решение.

Судебная коллегия согласна с выводом суда об отказе в применении срока исковой давности, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, при этом учитывает, что трехмесячный срок на подачу настоящего заявления не может быть применен, поскольку истцом в настоящем иске оспаривается право собственности ответчика, а не ненормативный правовой акт о регистрации данного права, в связи с чем в данном случае подлежит применению общих трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального права и процессуального права, и сводятся фактически к несогласованию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи