Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-24441/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 ноября 2013 года апелляционную жалобу Медведева А.Ф., Шишкиной А.Н., Рубцовой Т.С., Драгуновой Т.И., Пушкиной А.Г.

на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 05 сентября 2013 года по делу по заявлению Медведева ФИО1, Шишкиной ФИО2, Рубцовой ФИО3, Драгуновой ФИО4и Пушкиной ФИО5об обжаловании решения Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка под строительство канализационного коллектора,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Пушкиной А.Г., Шишкиной А.Н., Драгуновой Т.И., Рубцовой Т.С. - Медведева А.Ф., действующего также в собственных интересах, представителя Медведева А.Ф. - Лещенкова В.М.,

УСТАНОВИЛА:

Медведев А.Ф., Шишкина А.Н., Рубцова Т.С., Драгунова Т.И. и Пушкина А.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении им земельного участка во временное пользование под прокладку самотечного канализационного коллектора к жилым домам N54, 56, 59, 63 "данные изъяты"

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: "данные изъяты"д.54, 56, 59, 63.

Для обеспечения естественных условий жизни и функционального использования своих жилых домов существует необходимость проложить канализационный коллектор по землям п. Большие Дворы через существующий прогон между домами N50 и N52 по "данные изъяты"для сброса водостока из их домов в существующий канализационный колодец N49, расположенный на "данные изъяты".

При этом вопросы технических возможностей подключения коллектора к существующей системе канализации согласованы со всеми соответствующими службами.

Согласно ситуационному плану п. Большие Дворы между домами N52 и N50 существует прогон, которым издавна пользовались местные жители для прохода к школе, автобусной остановке и другим объектам инфраструктуры. Однако, по утверждению заявителей оспариваемый участок, проход по которому незаконно закрыт Карпышевым Г.Б., никем не используется, а превращен в свалку бытового мусора.

На основании изложенных обстоятельств заявители обратились в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с просьбой предоставить им указанный земельный участок во временное пользование для прокладки самотечного канализационного коллектора.

Однако ответом от 10.07.2013г. N ОГ-1558 им было отказано в предоставлении земельного участка. Согласно Выписке из Протокола заседания земельной комиссии N6 от 25.07.2013г. испрашиваемый участок находится в пользовании у Карпышева Г.Б.

По мнению заявителей, данные сведения не соответствуют действительности, поскольку у Карпышева Г.Б. отсутствуют документы, подтверждающие предоставление данного участка (прогона). Согласно выписке из ЕГРП ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1229 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0020215:82, прогон в состав этого участка не входит.

Без прокладки самотечного канализационного коллектора заявители не могут нормально пользоваться своими жилыми домами, что нарушает их конституционное право на жилье.

Медведев А.Ф. и его представитель по доверенности Лещенков В.М., Пушкина А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Гнедькова Е.Н. и представитель администрации городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Шипарева А.А. с заявлением не согласились.

Заинтересованное лицо Карпышев Г.Б. и его представитель адвокат Наумов С.А. с заявлением не согласились.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 05 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявители обжалуют его в апелляционном порядке, просят отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Усматривается, что Медведев А.Ф., Шишкина А.Н., Рубцова Т.С., Драгунова Т.И. и Пушкина А.Г. являются собственниками земельных участков N 63,54,56,59 по "данные изъяты"соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Из материалов дела следует, что 04.06.2013г. заявители обратились с коллективным заявлением к Главе муниципального образования городского поселения Большие Дворы с просьбой разрешить им прокладку канализационного коллектора в п. Большие Дворы через существующий прогон между домами N50 и N52 по "данные изъяты"для сброса водостока из этих домов в существующий канализационный колодец N49, расположенный на "данные изъяты"

18.06.2013г. заявителями был получен ответ N 07-15/244, в котором указано, что собственник участка N 52 категорически против прокладки коллектора по своему земельному участку.

25.06.2013г. заявители повторно обратились к Главе муниципального образования городского поселения Большие Дворы с заявлением о предоставлении им земельного участка во временное пользование на период строительства коллектора.

26.06.2013г. ими был получен ответ N07-15/256, согласно которому им было рекомендовано обратиться в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка во временное пользование (на период строительства).

01.07.2013г. заявители обратились в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка во временное пользование для прокладки самотечного канализационного коллектора.

В сообщении Администрации Павлово-Посадского муниципального района N ОГ-1558 от 10.07.2013г. говорилось, что вопрос о выборе земельного участка под трассу канализации будет рассмотрен на заседании земельной комиссии администрации.

Согласно выписке из Протокола заседания земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района N6 от 25.07.2013г. заявителям было отказано в предоставлении земельного участка под строительство самотечного канализационного коллектора, поскольку предложенный вариант размещения самотечного канализационного коллектора попадает на земельный участок, находящийся в пользовании Карпышева Г.Б. В связи с этим им рекомендовано разработать другой вариант размещения трассы.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2.1 ст. 30 Земельного Кодекса РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Судом первой инстанции из сведений плана БТИ по состоянию на 17.12.1964 г. установлено, что площадь земельного участка при доме N52 по "данные изъяты"по договору составляла 1455 кв.м, по фактическому пользованию составляла 1182 кв.м. При этом данный участок с южной стороны граничил с участком N50, и какого-либо прогона между ними не существовало.

Из материалов дела усматривается, что на данный момент Карпышев Г.Б. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенных по адресу: "данные изъяты"д. 52, что видно из договора купли-продажи от 25.12.1998 г. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.1999г.

Указанный участок, поставленный на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 50:17:0020215:82, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании распоряжения Главы администрации пос. Большие дворы Павлово-Посадского района Московской области от 09.06.1999г. N57 "Об увеличении земельного участка Карпышеву Г.Б." земельный участок Карпышева Г.Б. бесплатно увеличен на 0,01 га, после чего общая площадь указанного участка стала равна 1329 кв.м.

Из ответа главы городского поселения Дворы от 18.06.2013 года N 7-15/244 видно, что увеличение земельного участка Карпышеву Г,Б. указанным распоряжением Главы администрации поселка Большие Дворы Павлово- Посадского района Московской области от 09.06.1999 г. N 57 произведено именно за счет предоставления данного земельного участка (прогона) в собственность Карпышеву Г.Б. (л.д. 17).

Усматривается, что согласно плану БТИ по состоянию на 13.11.2002г. площадь земельного участка при доме N52 по "данные изъяты"по фактическому пользованию составляет 1328 кв.м.

Судом установлено, что 20.05.2013г. Карпышевым Г.Б. заключен договор N84/13 с ООО "Диан-Кадастр" по выполнению кадастровых работ с целью подготовки и оформления документации, необходимой для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты"д. 52, с кадастровым номером 50:17:0020215:82.

Данный земельный участок был огорожен Карпышевым Г.Б. в 1999г., с указанного времени он им открыто и свободно пользуется, и хоть данное обстоятельство действительно создает большие неудобства для жителей, однако сведений о поступлении соответствующих жалоб в администрацию суду представлено не было.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления оспариваемого земельного участка заявителям во временное пользование под прокладку самотечного канализационного коллектора.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе удовлетворении требований Медведева А.Ф., Шишкиной А.Н., Рубцовой Т.С., Драгуновой Т.И. и Пушкиной А.Г.

Доводы апелляционной жалобы заявителей не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи