Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 декабря 2013 г. по делу N 33-25657

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Алибердовой Н.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Блохиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 декабря 2013 года апелляционную жалобу Плотниковой Зинаиды Ивановны, Журавлева Василия Александровича, Макаренко Валентины Яковлевны на решение Серпуховского городского суда Московской области от 09 сентября 2013 года по делу по исковому заявлению Плотниковой Зинаиды Ивановны, Журавлева Василия Александровича, Макаренко Валентины Яковлевны к НП "Зубр", администрации Серпуховского муниципального района Московской области об оспаривании постановлений, договора аренды земельного участка, о нечинении препятствий в доступе на земельные участки и прокладке электроснабжения, о запрете устанавливать платежи, о демонтаже арматуры, о перемещении линии электропередач, об устранении нарушений действующего законодательства,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Плотниковой З.И., Журавлева В.А., представителя Макаренко В.Я. - Патока А.Л., представителя Плотниковой З.И., Журавлева В.А. и Макаренко В.Я. - Орсага В.Ю., представителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области Трусовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Плотникова З.И., Журавлев В.А., Макаренко В.Я. обратились в суд с иском к ответчикам НП "Зубр", администрации Серпуховского муниципального района Московской области об оспаривании постановлений главы Серпуховского муниципального района Московской области от 22.03.11 г. N 369 о выдаче НП "Зубр" разрешения на строительство распределительного газопровода высокого и среднего давления для газификации 66-и жилых домов по адресу: "данные изъяты", от 03.05.11 г. N 652 о предоставлении НП "Зубр" в аренду земельного участка, расположенного в с.Липицы сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района, договора аренды земельного участка от 03.05.11 г. N 1566 и дополнительного соглашения к нему от 19.03.12 г. N 1; о нечинении препятствий в доступе на принадлежащие им земельные участки и в проходе, проезде по арендованным НП "Зубр" земельным участкам, в прокладке ими сетей электроснабжения по арендованным НП "Зубр" земельным участкам; о запрете устанавливать платежи за проезд и проход по арендованным земельным участкам; о демонтаже установленной на проезжей части улиц Молодежная и Спортивная пос.Липицы Серпуховского муниципального района арматуры; о перемещении линии электропередач на предусмотренное Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, расстояние; об устранении нарушений действующего законодательства, допущенных при строительстве газопровода. Свой иск мотивировали теми обстоятельствами, что они являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: Московская обл., Серпуховский р-он, с.Липицы. Постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 22.03.11 г. НП "Зубр" было выдано разрешение на строительство газопровода высокого и среднего давления для газификации 66-и жилых домов по адресу: Московская обл., Серпуховский р-он, с.Липицы, на основании которого 03.05.11 г. между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и НП "Зубр" был заключен договор аренды N 1566 земельных участков, расположенных по ул.Спортивная и Молодежная. Впоследствие дополнительным соглашением к договору аренды N 1 срок действия договора аренды был продлен до 02.05.17 г. Поскольку НП "Зубр" перекопало дорогу в поселке и в арендованные НП "Зубр" земельные участки вошли дороги общего пользования, проезды к участкам, пешеходные дорожки, водоотводы талых вод, частные посадки по благоустройству прилегающей к участкам территорий, то они и жители п.Липицы были лишены возможности пользоваться своими земельными участками. Кроме того, генеральный директор НП "Зубр" неоднократно угрожал им и другим жителям поселка тем, что установит плату за проход и проезд по дороге. Кроме того, с истцами, как со смежными землепользователями, не были согласованы границы арендованных земельных участков. Процедура предоставления в аренду земельных участков не была соблюдена, администрацией не был установлен публичный сервитут на них. На проезжей части улиц Молодежная и Спортивная НП "Зубр" установило арматуру, на которой натянута лента, которая препятствует проезду автотранспорта. В 2009 году по улицам Спортивная и Молодежная НП "Зубр" была проложена линия электропередач, которая проходит вдоль границ земельного участка Макаренко В.Я., что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Охранная зона газопровода заходит на земельный участок Плотниковой З.И. Земельный участок Журавлева В.А. также находится под обременением.

Представитель ответчика НП "Зубр" иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав и охраняемых законном интересов. Действующее законодательство не предусматривает того, что общим последствием нарушения обязанности или порядка информирования является недействительность ненормативного акта в отношении предоставленного земельного участка. Истцы не представили доказательств, что они претендовали на спорные земельные участки. Иск был предъявлен в суд 17.01.13 г., спустя более трех месяцев с момента, когда было нарушено право истцов, в связи с чем просила применить последствия пропуска срока на обращение с иском в суд. Отсутствие установленного публичного сервитута также не нарушает прав истцов. В настоящее время все строительные работы окончены, траншеи, в которых был проложен газопровод, закопаны. Никаких препятствий истцам в доступе и в пользовании принадлежащим им земельным участкам НП "Зубр" не чинит. Указания истцов об угрозе со стороны НП "Зубр" установить арендную плату за проход и проезд по арендованным земельным участкам голословны и ничем не доказаны. Не представлено доказательств также того, что НП "Зубр" ограничен или запрещен доступ истцам и иным лицам на арендуемые НП "Зубр" земельные участки. Установленная арматура не препятствует проходу и проезду по улице. Законность построенной линии электропередач подтверждается представленными письменными материалами, и ее строительство осуществлялось специализированной организацией в соответствие с утвержденной проектной документацией.

Представитель ответчика администрации Серпуховского муниципального района Московской области иск не признал.

Третьи лица администрация сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области, ГУП МО "Мособлгаз" (филиал "Серпуховмежрайгаз"), ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" своих представителей в суд не направили.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 09.09.13 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы Плотникова З.И., Журавлев В.А., Макаренко В.Я. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 08.10.10 г. N 1668 утверждена схема расположения земельных участков общей площадью 12.283 кв.м в с.Липицы Серпуховского муниципального района Московской области.

Постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 22.03.11 г. N 369 НП "Зубр" выдано разрешение на строительство газопровода высокого и среднего давления для газификации 66-и жилых домов по адресу: Московская обл., Серпуховский муниципальный район, с.Липицы.

Постановлением главы администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 03.05.2011 года N 652 НП "Зубр" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для строительства газопровода среднего давления земельный участок общей площадью 12.283 кв.м.

03.05.11 г. между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области (арендодатель) и НП "Зубр" (арендатор) заключен договор аренды N 1566 земельных участков общей площадью 12.283 кв.м для строительства газопровода среднего давления.

Дополнительным соглашением от 19.03.12 г. срок действия указанного договора аренды N 1566 от 03.05.11 г. продлен до 02.05.17 г.

Плотникова З.И., Макаренко В.Я., Журавлев В.А. являются собственниками земельных участков площадью по 1.504 кв.м, расположенных по адресу: Московская обл., Серпуховский муниципальный район, с. Липицы.

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что истцы о строительстве объекта капитального строительства "распределительный газопровод высокого и среднего давления для газификации 66-ти жилых домов" (1-я очередь строительства распределительной сети к 48 участкам) узнали летом 2012 года, когда был перекопан проезд к принадлежащим им земельным участкам, а в суд с иском они обратились 25.01.13 г., то есть с пропуском срока на оспаривание постановлений, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании постановлений; что истцами не представлено, как того требует п.1 ст.56 ГПК РФ, доказательств их обращения по вопросу предоставления им предоставленных в аренду НП "Зубр" земельных участков; что все строительные работы по прокладке газопровода в настоящее время прекращены, дороги приведены в надлежащее состояние, и по ним возможен проход и проезд; что доступ и проезд истцам к принадлежащим им земельным участкам имеется, что не оспаривалось самими истцами, шлагбаумов, препятствующих их свободному доступу к их земельным участкам, не устанавливалось; что не установлено факта взимания денежных средств за проезд и проход по арендованным НП "Зубр" земельным участкам, что указывает на отсутствие нарушения ответчиками прав истцов в пользовании своими земельными участками; что согласно заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, объект капитального строительства "распределительный газопровод к 66-ти жилым домам НП "Зубр" (1-я очередь строительства газораспределительной сети к 48 участкам) соответствует требованиям действующих технических регламентов и разработанной проектной документации, которое утверждено распоряжением Главного Управления государственного строительного надзора Московской области от 28.06.13 года N 172-9-23; что обстоятельства наличия разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию, свидетельства о государственной регистрации права собственности НП "Зубр" на газопровод и утвержденного заключения о соответствии газопровода требованиям технических регламентов и проектной документации свидетельствуют об отсутствии нарушения норм действующего законодательства при строительстве газопровода; что демонтажем установленной на проезжей части улиц Молодежная и Спортивная в пос.Липицы арматуры в целях обозначения трассы подземного газопровода будут нарушены требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.00 г. N 878, а истцами не представлено, как того требует п.1 ст.56 ГПК РФ, доказательств наличия у них препятствий в осуществлении их прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими им земельными участками; что истцами не представлено, как того требует п.1 ст.56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о том, что в арендованные НП "Зубр" земельные участки вошли дороги общего пользования, проезды, пешеходные дорожки, и что истцы лишены возможности пользоваться своими земельными участками.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Истцы оспаривают постановления главы Серпуховского муниципального района Московской области от 22.03.11 г. N 369, от 03.05.11 г. N 652 на том основании, что при предоставлении ответчику НП "Зубр" в аренду земельных участков было нарушено их право на информацию об этом. При этом истцы на эти земельные участки не претендуют, и требований о своих правах на них не заявляли.

При таких обстоятельствах суд применительно к требованиям об оспаривании постановлений правомерно применил срок на обжалование постановлений, установленный п.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку требования истцов в этой части сводятся только к обжалованию ненормативных правовых актов о предоставлении ответчику НП "Зубр" в аренду земельных участков без разрешения спора о правах истцов на эти земельные участки.

Исходя из положений п.1 ст.4, п.1 ст.256 ГПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что при таком положении дела началом течения срока на обжалование истцами указанных постановлений следует считать лето 2012 года, когда на предоставленных ответчику НП "Зубр" в аренду земельных участков были начаты строительные работы, в ходе которых был перекопан проезд к земельным участкам истцов, а с иском они обратились в суд 25.01.13 г., то есть, по истечении установленного срока, что в соответствие с п.6 ст.152, п.4 ст.198, п.2 ст.256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании постановлений.

Негаторный иск - это титульный иск, поэтому его вправе заявлять только собственник (ст.304 ГК РФ) либо законный владелец, защищающие свое право владения (ст.305 ГК РФ). Как и любой вещный иск, негаторный иск применим и против самого собственника, если он препятствует титульному владельцу осуществлять его вещное право.

Условиями удовлетворения негаторного иска являются: 1) наличие у истца права собственности; 2) факт нахождения имущества во владении истца; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца. Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника. Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика, которые предполагаются таковыми, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения. Таким образом, необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер.

В заседании судебной коллегии истцы и их представители пояснили о том, что обращением с иском в суд вызвано тем обстоятельством, что истцов не устраивает цена, которую ответчик НП "Зубр" требует с них за присоединение к построенному партнерством газопроводу, поэтому они намерены построить свой газопровод, но уже построенный газопровод не позволяет им сделать этого.

Рассматривая исковые требования об оспаривании договора аренды земельного участка, о нечинении препятствий в доступе на земельные участки и прокладке электроснабжения, о запрете устанавливать платежи, о демонтаже арматуры, о перемещении линии электропередач, об устранении нарушений действующего законодательства, суд принял решение применительно к ст.ст.12, 56 ГПК РФ, исходя из того, что истцы не представили, как того требует п.1 ст.56 ГПК РФ, доказательств нарушения их прав передачей ответчику НП "Зубр" в аренду земельных участков и прокладкой им на этих земельных участках газопровода. От проведения по делу судебной экспертизы истцы отказались.

При этом истцы не лишены возможности в отдельном порядке разрешить вопросы газификации их жилых домом путем присоединения к построенному ответчиком НП "Зубр" газопроводу, в том числе и с разрешением спора по цене такого присоединения, обременения арендованных ответчиком НП "Зубр" земельных участков для электроснабжения своих земельных участков в случае возникновения необходимости в этом.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 09 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плотниковой Зинаиды Ивановны, Журавлева Василия Александровича, Макаренко Валентины Яковлевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: