Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-24123/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Глумовой Л.А.,

судей Алибердовой Н.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2013 года апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Таболич С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Таболич А.Н. и Шимф Ю.П., Таболич Т.В., Таболич А.Л., Таболич М.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Таболич К.М., к Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской - Старостиной М.Ю., представителя ОАО "Семеновское" - Новак Ю.А., представителя Таболич Т.В., Таболич А.Л., Таболич М.А., Таболич С.А. - Желтиковой С.С.,

УСТАНОВИЛА:

Таболич С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Таболич А.Н. и Шимф Ю.П., Таболич Т.В., Таболич А.Л., Таболич М.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Таболич К.М., обратились в суд с иском к Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Таболич С.А. является нанимателем квартиры по адресу: "данные изъяты"общей площадью 40,8 кв.м. Совместно с ней в жилом помещении проживают и постоянно зарегистрированы члены ее семьи.

Летом 2012 г. истцам стало известно, что заключением межведомственной комиссии Ступинского муниципального района жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, жилое помещение взамен аварийного истцам до настоящего времени не предоставлено.

Представитель Администрация сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Проверив материалы дела, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 (ред. от 03.08.1998) "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Из материалов дела усматривается, что Таболич С.А. является нанимателем квартиры по адресу: Московская область, Ступинский район, село Семеновское, ул. 40 лет Победы, д. 63, кв. 2. В квартире по указанному адресу, кроме Таболич С.А. также зарегистрированы: Таболич Т.В., Таболич А.Л., несовершеннолетние Таболич А.Н. и Шимф Ю.П., Таболич М.А. и несовершеннолетний Таболич К.М.

Постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Семеновское" Ступинского муниципального района Московской области от 06.06.2012 года N175-п семья Таболич Т.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.28).

Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 05.10.2006 года N 206/14 утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" Ступинского муниципального района на 2006-2010годы. Из указанного решения усматривается, что в пообъектном перечне основных характеристик ветхого жилого фонда по Ступинскому муниципальному району по состоянию на 01.09.2006г. к подпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в 2006-2010 г.г." указан и дом N 63 ул. 40 лет Победы, село Семеновское, в котором проживает семья Таболич С.А.

Из акта проверки жилищных условий следует, что жилое помещение, занимаемое семьей Таболич С.А. состоит из жилой комнаты площадью 23.4 кв.м., общей площадью 40.8 кв.м., квартира расположена на первом этаже кирпичного дома дореволюционной постройки, в квартире повышенная влажность, стены у основания сырые, почернели, из благоустройства имеется водопровод, отопление печное, дровами (л.д.25). Из акта N 53 следует, что к дальнейшей эксплуатации печь, расположенная в кв.2 по указанному адресу, не пригодна (л.д.24).

Заключением межведомственной комиссии Ступинского муниципального района по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, действующая на основании распоряжения главы Ступинского муниципального района Московской области от 31.10.2006 г. N 791-р, жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием прочности и устойчивости строительных конструкций, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания (л.д.14-15).

С 2006 года по настоящее время никаких решений в отношении семьи Таболич Т.А. по предоставлению жилого помещения не принято, отселение граждан из указанного жилого дома не произведено, жилое помещение по договору социального найма истцу на состав семьи не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. Обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма Законом возложена на органы местного самоуправления. Однако, данная обязанность в отношении истцов ответчиком необоснованно не исполняет.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению истцу на состав семьи отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма.

При этом, суд верно указал, что отсутствие документов, подтверждающих передачу дома по указанному адресу муниципальному органу, не имеет юридического значения, поскольку такая передача произошла в силу прямого указания закона при приватизации совхоза "Сельская жизнь", что подтверждено письменным обращением администрации сельского поселения Семеновское к Генеральному директору ОАО "Семеновское" 30.07.2012 года N 1456/2.1-9 о передаче в муниципальную собственность жилого дома N 63 по указанному адресу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи