Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-28503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Забелиной Ю.А., Галановой С.Б.,

при секретаре Геворкян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2014 года апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны РФ на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 мая 2013 года по делу по иску ФИО1к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании ошибочной записи в ордере, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

заслушав доклад судьи Забелиной Ю.А.,

объяснения представителя ФИО1, М.Ф., ФИО5- ФИО6, представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании ошибочной записи в ордере, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указала, что в 1981 году на основании ордера N 540 серии ИН от 19 июня 1981 года, выданного Исполкомом Наро-Фоминского Совета Народных депутатов Московской области, ее семье было предоставлено жилое помещение - 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск-10, "данные изъяты". Квартира была не служебная, и она была вселена в нее как член семьи военнослужащего и проживала в спорной квартире на условиях социального найма. В 1984 году, после развода с мужем, квартира была оформлена на неё, и ей был выдан тот же ордер, но уже с надписью - "служебный". В 1990 году она, забронировав спорную квартиру, убыла на временную работу в г. Воркуту и, вернувшись из г. Воркуты в 1995 году зарегистрировалась в спорной квартире постоянно и продолжает проживать в ней, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя нанимателя. Данные о том, на каком основании квартира отнесена к разряду служебных, отсутствуют. Спорная квартира находится в жилом доме бывшего военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков.

Представитель истицы в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков, а также третьего лица - ФГУ "ЦТУИО" в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 мая 2013 года исковые требования ФИО1удовлетворены частично. Суд признал за ФИО1, ФИО7, ФИО5право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу, на условиях социального найма. В остальной части в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с постановленным решением, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны РФ подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить.

В суд апелляционной инстанции явились представитель истицы и третьих лиц ФИО7, ФИО5, а также представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено прапорщику ФИО8на семью в составе 3-х человек по ордеру N 540 сер. ИН от 19.06.1981 г.

Из домовой книги от 19.12.2012 г. следует, что в спорном жилом помещении проживают и вносят плату за него и коммунальные услуги - ФИО1, ФИО7, ФИО5

Жилищный фонд, в котором расположено занимаемое жилое помещение, является федеральной собственностью и был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ "202 КЭЧ района" Минобороны России на основании распоряжения Минимущества РФ от 28.07.2003 N 3276-р.

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2005 N 2339-р "О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" Наро-Фоминск-10 исключен из числа закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.11.2008 N 855 прекращено право оперативного управления ФГКУ 202 КЭЧ района на жилищный фонд военного городка Наро-Фоминск-10, а также принято решение о передаче данного имущества в собственность муниципального образования "Наро-Фоминский муниципальный район Московской области".

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истицы в части признания за ней и членами ее семьи права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку в органах госрегистрации отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного, квартира передана в муниципальную собственность в связи с чем утратила ранее имеющийся статус и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в данной части.

В соответствии со ст. ст. 92, 99 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных им лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу на момент его предоставления было утверждено как служебное на основании решения Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области N 640 от 12.06.81 г. и предоставлено прапорщику Рошва М.Ф.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорная жилая площадь была предоставлена бывшему супругу истице именно как служебное жилое помещение.

До настоящего времени жилой дом по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск-10, "данные изъяты"муниципальную собственность Наро-Фоминского муниципального района Московской области, а также сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области не принимался.

ФГКЭУ "202 КЭЧ района" Минобороны России прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, которое является его правопреемником.

Поскольку на момент выдачи истице ордера на жилое помещение спорная квартира являлась служебной, с момента предоставления жилого помещения истица и члены ее семьи пользовались жилым помещением как служебным, выданный им служебных ордер на жилое помещение, как основание для вселения в жилое помещение, не оспаривали, квартира в настоящее время является служебной, статус жилого помещения не изменен, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 мая 2013 года в части признания права пользования спорным жилым помещением ФИО1, ФИО7, ФИО5на условиях социального найма отменить, принять в указанной части новое решение, которым в данной части в иске отказать.

В остальной части решение суда оставить - без изменения.

Председательствующий

Судьи