Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-813

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Наумова А.А., Алибердовой Н.А.,

при секретаре Ивановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 января 2014 года апелляционную жалобу администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 31 октября 2013 года по делу по исковому заявлению Смирновой Е. О.к администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области об оспаривании постановления, о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Смирновой Е.О. - Ивахиной Е.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Смирнова Е.О. обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области об оспаривании постановления, о предоставлении жилого помещения. Свой иск мотивировала теми обстоятельствами, что она вместе с сестрой Смирновой Ю.О. и несовершеннолетней дочерью Хубуловой Д.О. проживали и были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты"Многоквартирный жилой дом, в котором расположена эта квартира, постановлением администрации городского поселения Фряново Московской области от 21.04.11 г. N 70 был признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией городского поселения Фряново Московской области было принято постановление от 22.02.13 г. N 13 об их выселении из указанной квартиры в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, расположенное по адресу: Московская обл., Щелковский р-он, "данные изъяты", "данные изъяты"Считала, что данным постановлением был нарушен порядок выселения ее с членами семьи из жилого помещения, в соответствие с которым ей на семью из 3-х человек должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Просила признать недействительным постановление администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 22.02.13 г. N 13, предоставить ей на состав семьи из 3-х человек во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области иск не признал, с ссылаясь на те обстоятельства, что администрация не оспаривает право Смирновой Е.О. на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, однако, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не представляется возможным переселить Смирнову Е.О. из аварийного и подлежащего сносу жилого дома в равнозначное жилое помещение по договору социального найма. Оспариваемым постановлением администрацией не были нарушены права Смирновой Е.О., поскольку ей не было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Смирнова Е.О. с составом семьи из 3-х человек была поставлена на учет на внеочередное предоставление жилья. Заявила о применении последствий пропуска срока в отношении требования об оспаривании постановления.

Третье лицо Смирнова Ю.О. в суд не явилась, представила в суд отзыв на иск, из которого следует, что она иск поддерживает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 31.10.13 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Смирновой О.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Смирнова Е.О. вместе с сестрой Смирновой Ю.О. и несовершеннолетней дочерью Хубуловой Д.О. проживали по договору социального найма жилого помещения и были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты" "данные изъяты"(жилая площадь - 27,1кв.м, общая площадь - 41,4кв.м).

Постановлением главы городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 21.04.11 г. N 70 многоквартирный жилой дом, в котором расположена указанная квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 22.02.13 г. N 13 принято решение о переселении Смирновых Е.О., Ю.О., Хубуловой Д.О. из указанной квартиры для временного проживания в комнату маневренного фонда, расположенную по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты"(площадь 12,2 кв.м), о включении Смирновой Е.О. с составом семьи из 3-х человек в список для предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (N очереди - 11).

В соответствие с п.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствие со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (подп.1).

В соответствие со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из п.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в п.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство устанавливает, что при сносе дома гражданам, проживающим в таком доме, жилье предоставляется на следующих условиях: 1) по договору социального найма; 2) вне очереди; 3) по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению; 4) предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным; 5) жилое помещение должно находиться в границах данного населенного пункта; 6) жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.

Истцом заявлено исковое требование о предоставлении жилого помещения в связи с признанием ее жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления главы городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 22.02.13 г. N 13 семья истца подлежит выселению из занимаемого жилого помещения.

Такие отношения регулируются ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Способом восстановления прав семьи истца является предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, которое должно предоставляться по договору социального найма, во внеочередном порядке и по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

Предоставление же истцу жилого помещения маневренного жилищного фонда площадью, не равнозначной занимаемому жилому помещению, как это сделал ответчик, носит временный характер.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия у администрации необходимых финансовых средств и свободного жилья, поскольку предоставление подобных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов граждан. Отсутствие же свободных жилых помещений правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: