Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-28633/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 января 2014 г. апелляционную жалобу Руссу Ивана Георгиевича на решение Ступинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 г. по делу по заявлению Руссу Ивана Георгиевича о признании незаконным бездействия инспекции федеральной налоговой службы России по г. Ступино, возложении на налоговый орган обязанности возвратить излишне взысканный налог и проценты, взыскании государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя инспекции федеральной налоговой службы России по г. Ступино Носачёвой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Руссу И.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции федеральной налоговой службы России по г. Ступино (далее - ИФНС России по г. Ступино), выразившееся в уклонении от возврата излишне взысканного транспортного налога в сумме "данные изъяты" возложении на заинтересованное лицо обязанности возвратить сумму излишне уплаченного налога, начислить и выплатить проценты на эту сумму с 14 июня 2012 г. по день фактического возврата денежных средств, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - "данные изъяты". Свои требования мотивировал тем, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя по квитанции от 13 июня 2012 г. "данные изъяты"оплатил налог, начисленный на транспортные средства, в том числе не находящиеся в эксплуатации и не принадлежащие ему на день начисления налога, в сумме 34 963 руб. 71 коп., в результате этого с него необоснованно взыскан налог - "данные изъяты"О данном факте он поставил в известность налоговый орган в заявлении от 3 августа 2012 г., приложив к нему соответствующие документы. Решением Ступинского городского суда Московской области от 28 февраля 2013 г. признаны недействительными налоговое уведомление "данные изъяты"в части начисления налога в размере "данные изъяты". и требование "данные изъяты"об уплате налога.

ИФНС России по г. Ступино в письменных возражениях относительно заявленного требования указала, что в соответствии с налоговым законодательством начислила истцу транспортный налог за 2009-2011 гг. на транспортные средства, находящиеся у него в собственности, согласно сведениям, поступившим из органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств. Впоследствии был произведен перерасчет налога, о сумме которого заявителю сообщалось в письме, возвращенном в инспекцию по причине истечения срока хранения в отделении связи.

В судебное заседание Руссу И.Г. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ИФНС России по г. Ступино Носачёва Н.А. не признала заявление, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 г. в удовлетворении заявления Руссу И.Г. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что налоговым органом были проведены корректировки суммы налога за 2010-2011 гг., выписки из них не содержат сведений о зачете излишне уплаченной суммы налога, на которые указал суд. Факт проведения зачета может быть подтвержден только решением налогового органа. Такой документ ему не направлялся и в материалах дела не имеется, следовательно, налоговый орган не принимал соответствующего решения. Суд не учел, что имеются вступившие в законную силу определения мирового судьи судебного участка N 315 Ступинского района об отмене судебных приказов о взыскании недоимки за названные периоды и решение Ступинского городского суда Московской области от 28 февраля 2013 г., которые ИФНС России по г. Ступино не обжаловала в установленном порядке. Вывод суда о зачете налоговым органом излишне взысканной суммы налога за 2010 г. - "данные изъяты". и недоимки, образовавшейся до 1 января 2009 г., противоречит пункту 5 Порядка списания признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года (далее - Порядок), утвержденного приказом ФНС России от 14 декабря 2011 г. "данные изъяты"Требование о взыскании уплаченных им государственных пошлин не рассмотрено.

Выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Ступино, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда отменить по следующим основаниям.

Частью первой статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Из содержания статей 21, 78, 363 названного Кодекса следует, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафа, подлежащего уплате или взысканию в случаях, предусмотренных этим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно, решение о зачете указанной суммы принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда; возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 Кодекса.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что в ходе исполнительного производства с Руссу И.Г. взыскан налог за 2009 г. в сумме "данные изъяты". 71 коп. на транспортные средства, в том числе на автомобили, выбывшие из его собственности в 2004-2008 гг. Не согласившись с суммой взысканного налога, Руссу И.Г. направил 3 августа 2012 г. в налоговый орган заявление, в котором просил разобраться со сложившейся ситуацией и рассмотреть вопрос о возмещении причиненного ущерба. На основании поступившего в налоговую инспекцию 16 августа 2012 г. заявления Руссу И.Г. о возмещении причиненного ущерба и с учетом представленных документов, налоговый орган сделал перерасчет транспортного налога за 2009-2011 гг. В письменном ответе ИФНС России по г. Ступино от 17 сентября 2012 г. "данные изъяты"сообщила Руссу И.Г. о корректировке суммы транспортного налога и зачете переплаты в размере "данные изъяты". в счет задолженности прошлых лет, о сумме недоимки по состоянию на 17 сентября 2012 г. - "данные изъяты". и пени - "данные изъяты"., указала, что он вправе в судебном порядке признать эту сумму безнадежной к взысканию.

Суд первой инстанции не признал обращение Руссу И.Г. в налоговый орган заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога и не учел, что имеется вступившее в законную силу решение Ступинского городского суда Московской области от 28 февраля 2013 г., которым признаны недействительными налоговое уведомление N "данные изъяты"в части начисления налога в сумме "данные изъяты". и требование "данные изъяты"об уплате налога, содержащее сведения о задолженности Руссу И.Г. по состоянию на 17 декабря 2012 г. "данные изъяты"руб. 72 коп., в том числе налог - "данные изъяты". 81 коп., установлен факт утраты налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности и признана безнадежной к взысканию задолженность в сумме "данные изъяты". 72 коп., обязанность списать указанную задолженность возложена на ИФНС России по г. Ступино (т. 1, л.д. 18, 80, 132-138).

В обжалуемом решении суд указал, что налоговый орган правомерно произвел зачет суммы излишне взысканного налога в размере "данные изъяты"руб. 49 коп. в счет погашения недоимки по налогу за 2010 г. в сумме "данные изъяты". и недоимки, образовавшейся до 1 января 2009 г., подлежащей взысканию на дату произведения зачета излишне взысканного налога, поскольку согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации данная задолженность не была признана безнадежной к взысканию и списанию. После произведения указанных зачетов и с учетом того, что за 2011 г. налогоплательщик самостоятельно уплатил сумму налога "данные изъяты". 05 коп., недоимка по транспортному налогу по состоянию на 31 декабря 2012 г. (ошибочно указан 2013 г.) составила "данные изъяты"руб. 42 коп., в том числе транспортный налог в размере "данные изъяты"руб. 81 коп., пени - "данные изъяты"руб. 61 коп.

Вывод суда об обоснованном зачете образовавшейся до 1 января 2009 г. недоимки, поскольку корректировка транспортного налога произведена в августе-сентябре 2012 г. в связи с поступившим 16 августа 2012 г. в налоговый орган заявлением Руссу И.Г., и ссылка представителя ИФНС России по г. Ступино на отсутствие в 2012 г. решения суда о признании суммы безнадежной к взысканию не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (вступившего в силу 1 января 2012 г.) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога (часть 1); решение об их признании безнадежными к взысканию и списании принимается налоговым органом (часть 3).

В силу пункта 5 Порядка, принятого в соответствии с частью 4 статьи 4 названного Федерального закона, такое решение принимается налоговым органом по месту учета этого физического лица - налогоплательщика (по месту жительства, месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и (или) транспортных средств). Такое решение принимается на основании Реестра и Заключения и подписывается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) соответствующего налогового органа.

Из приведенных законоположений следует, что правовым основанием для зачета или возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов физическим лицам является решение налоговых органов, которое в данном случае отсутствует.

Судом также не принято во внимание то обстоятельство, что в письме ИФНС России по г. Ступино от 17 сентября 2012 г. Руссу И.Г. сообщено об отсутствии задолженности по транспортному налогу за 2009-2010 гг.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении апелляционной жалобы.

Согласно Указаниям Центрального банка Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. N 2758-У и от 13 сентября 2012 года N 2873- У "О размере ставки рефинансирования Банка России" в период с 24 апреля 2012 г. по 13 сентября 2012 г. действовала ставка в размере 8%, начиная с 14 сентября 2012 г. установлена ставка - 8,25%, соответственно.

Проценты исчисляются исходя из следующего расчета:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Руссу И.Г., в пользу которого вынесено решение, следует присудить с ИФНС России по г. Ступино уплаченную Руссу И.Г. государственную пошлину за подачу искового заявления в размере "данные изъяты"руб. и апелляционной жалобы - "данные изъяты"руб., всего - "данные изъяты"руб.

Требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"руб. 65 коп. не были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Заявителем данная сумма была уплачена ошибочно при подаче частной жалобы, поэтому он вправе обратиться в соответствующий налоговый орган с заявлением о возврате этой суммы с документом, подтверждающим ее уплату.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Ступинского городского суда Московской области от 10 октября 2013 г. полностью и принять по делу новое решение. Признать незаконными действия ИФНС России по г. Ступино, возложить на ИФНС России по г. Ступино обязанность возвратить сумму излишне уплаченного налога в размере "данные изъяты"., выплатить проценты на эту сумму с 14 июня 2012 г. по день вынесения настоящего решения "данные изъяты". 32 коп., взыскать с ИФНС России по г. Ступино расходы по оплате государственной пошлины "данные изъяты"руб., всего - "данные изъяты"руб. 32 коп.

Председательствующий

Судьи