Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-28597/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 января 2014 г. апелляционную жалобу администрации Чеховского муниципального района на решение Чеховского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. по делу по заявлению Сысуна Сергея Владимировича об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Сысуна С.В. по доверенности - Проходцева О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сысун С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чеховского муниципального района Московской области от 25 июля 2013 г. о включении в списки нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи внука - ФИО6 "данные изъяты"года рождения, указав, что заочным решением Чеховского городского суда от 2 мая 2007 г. ФИО5признан членом семьи его супруги - Сысун А.В., с которой он проживает единой семьей. Просил возложить на администрацию Чеховского муниципального района Московской области обязанность включить в списки нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи его внука ФИО7., вселенного в занимаемое семьей жилое помещение в порядке, установленном статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что является майором запаса, уволен с военной службы досрочно по состоянию здоровья при общей продолжительности службы более 20 лет, супруга свое право на получение жилого помещения по подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" не реализовала и состоит в качестве члена его семьи на учете нуждающейся в жилом помещении в администрации Чеховского муниципального района Московской области. Отказом администрации Чеховского муниципального района Московской области нарушено его право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении полным составом семьи, создано препятствие для включения в списки граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилым помещении в избранном при увольнении постоянном месте жительства в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Впоследствии он не может сдать занимаемое жилое помещение без нарушения жилищных прав малолетнего внука.

В судебном заседании представитель Сысуна С.В. по доверенности - Рябов В.Л. поддержал заявленные требования.

Администрация Чеховского муниципального района Московской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. заявление удовлетворено. На администрацию Чеховского муниципального района Московской области возложена обязанность включить несовершеннолетнего внука Сысуна С.В. - ФИО4, "данные изъяты"года рождения, в качестве члена его семьи в списки граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе администрация Чеховского муниципального района Московской области просит решение отменить, указывая на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права, применив положения постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 и от 2 июля 2009 г. N 14 без учета иных норм действующего законодательства.

Выслушав объяснения представителя Сысуна С.В по доверенности - Проходцева О.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что Сысун С.В., признанный в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения в избранном им постоянном месте жительства, и члены его семьи (жена Сысун А.В. и дочь ФИО816 мая 2000 г. были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в администрации Чеховского муниципального района Московской области в льготную очередь. В 2013 г. он обратился в администрацию названного района с заявлением о внесении поправки в списки очередников на получение жилого помещения, просил включить в состав членов его семьи внука ФИО1. (сына дочери), вселенного с рождения в занимаемое его семьей жилое помещение в порядке, установленном статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Администрация Чеховского муниципального района Московской области в ответе от 25 июля 2013 г. N 2726-13 отказала заявителю во включении несовершеннолетнего внука, ссылаясь на то, что заочным решением Чеховского городского суда от 2 мая 2007 г. ФИО2. признан членом семьи Сысун А.В. Удостоверение на право пользования льготами от 10 декабря 1999 г. выдано на имя Сысуна С.В., следовательно, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации распространяются на Сысуна С.В., членов его семьи и лиц, признанных таковыми.

Суд первой инстанции на основе оценки представленных доказательств и надлежащего применения норм материального права признал незаконным данный отказ, указав на то, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и Жилищным кодексом Российской Федерации. Улучшение жилищных условий военнослужащих, а также пользование жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Признание вступившим в законную силу решением суда ФИО3. членом семьи Сысун А.В. свидетельствует о том, что он одновременно является и членом семьи её супруга - Сысуна С.В.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители этого нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 70 названного Кодекса на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие нанимателя.

Таким образом, внук Сысуна С.В. является членом его семьи и с момента вселения приобрел равные с нанимателем жилого помещения права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Ссылка в апелляционной жалобе на Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 11 мая 2012 г. N 4, не имеет правового значения. Данный Порядок определят перечень документов, прилагаемых в подтверждение родственных отношений к заявлению об обеспечении жилым помещением, и основания для отказа о включении в список граждан, нуждающихся в жилье, в том числе по мотиву непредставления в полном объеме необходимых документов (пункты 5, 10). Вместе с тем названный Порядок не устанавливает основания и условия признания граждан членами семьи лица, обращающегося с заявлением о включении в соответствующий список. Основания и условия признания граждан членами семьи определены нормами федеральных законов, примененными судом по настоящему делу, и не могут быть изменены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Решение суда о признании незаконным отказа администрации Чеховского муниципального района Московской области от 25 июля 2013 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеховского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чеховского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи