Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2014 г. по делу N 33-213/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 января 2014 года апелляционную жалобу Администрации города Климовска Московской области на решение Климовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года по делу по заявлению Шубиной Оксаны Викторовны о признании незаконным отказа Администрации города Климовска в постановке на учет в целях предоставления земельного участка многодетной семье, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Шубина О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Климовска Московской области в постановке ее многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка, обязании Администрации г. Климовска поставить семью заявительницы на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Свои требования мотивировала тем, что она в установленном порядке обратилась в Администрацию г. Климовска с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку, по мнению администрации, из представленных Шубиной О.В. документов не усматривается факт проживания многодетной семьи на территории Московской области в течение 5 лет. По мнению Шубиной О.В., данный отказ является незаконным, поскольку она, ее муж и их несовершеннолетние дети проживают на территории Московской области более 5 лет.

В судебном заседании Шубина О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Климовска в судебном заседании заявленные Шубиной О.В. требования не признал.

Заинтересованное лицо Шубин А.Н. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Климовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года требования Шубиной О.В. удовлетворены: отказ Администрации г. Климовска Московской области в постановке на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка признан незаконным; Администрация г. Климовска Московской области обязана поставить семью Шубиной О.В. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В апелляционной жалобе Администрация г. Климовска Московской области просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений Шубиной О.В. на нее, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела следует, что 23.08.2013 Шубина О.В. обратилась в Администрацию г. Климовска Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка, мотивируя тем, что семья является многодетной, проживает на территории г. Климовска Московской области более 5 лет.

Администрация г. Климовска в постановке на учет семьи Шубиной О.В. с целью бесплатного получения земельного участка отказала письмом за N Ш-571/3 от 02.09.2013 (л.д. 42), сославшись на то, что из представленных заявителем документов следует, что регистрация по месту жительства Шубиной О.В. на дату подачи заявления составляет менее 5 лет, соответственно, отсутствуют правовые основания для постановки семьи Шубиной О.В. на учет.

Разрешая возникший спор, суд установил, что Шубина О.В. состоит в зарегистрированном браке с Шубиным А.Н.; их семья является многодетной - имеется трое несовершеннолетних детей - ФИО1., "данные изъяты"г/р, ФИО2 "данные изъяты"г/р, и ФИО3 "данные изъяты"г/р.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи Шубиной О.В. являются гражданами Российской Федерации.

Суд установил, что фактически Шубина О.В. и ее супруг Шубин А.Н., бывший военнослужащий, проживают в г. Климовске, т.е. на территории Московской области, более 5 лет, а именно: с июля 1999 года, когда они оба были постоянно зарегистрированы по месту нахождения войсковой части, в которой на тот момент служил Шубин А.Н. Определенные периоды времени семья Шубиных проживала без регистрации, определенные - имея регистрацию по месту пребывания, но фактически на протяжении всего вышеуказанного периода - в г. Климовске Московской области. Несовершеннолетние дети Шубиных с момента рождения и до настоящего времени наблюдаются в детской поликлинике Климовской ЦГБ, старший сын обучается в общеобразовательной школе N "данные изъяты"г. Климовска, Шубина О.В. получала родовые сертификаты в Климовской поликлинике, сегодня получает пособия на детей как проживающая в г. Климовске.

Ранее земельный участок многодетной семье Шубиной О.В. не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что многодетная семья Шубиной О.В. (она сама, ее супруг и трое несовершеннолетних детей) на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем отказ Администрации г. Климовска Московской области в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и интересы Шубиных.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления Шубиной О.В. основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Климовска Московской области аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Климовского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Климовска

- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи