Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-27413/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2014 года апелляционную жалобу Мамонтова С.П. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2013 года по делу по заявлению Мамонтова Сергея Павловича о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Краснознаменск Московской области,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Мамонтова С.П. - Кашина М.С., представителя администрации г.о. Краснознаменск - Худяковой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мамонтов С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Краснознаменск Московской области. Требования мотивировал тем, что его многодетная семья состоит первой в очереди на получение земельного участка, Администрация городского округа Краснознаменск Московской области бездействует в данном вопросе. В связи с эти заявитель просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа Краснознаменск Московской области по предоставлению семье заявителя земельного участка в соответствии с законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"; признать незаконными бездействие Администрации в отношении разработки и утверждения перечня земель или земельных участков; обязать Администрацию городского округа Краснознаменск Московской области утвердить перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям; обязать Администрацию разместить на официальном сайте перечень земель или земельных участков для предоставления семьям; признать незаконным бездействия Администрации городского округа Краснознаменск Московской области по разработке и принятию Административного регламента о порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям; обязать разработать и принять Административный регламент о порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьями; обязать разместить указанный регламент на официальном сайте городского округа Краснознаменск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Краснознаменск Московской области в судебном заседании требования не признала.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Мамонтов С.П. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Мамонтов С.П. является отцом 4-х несовершеннолетних детей (Яна -2004 года рождения, Юлианна - 2006 года рождения, Кристина - 2008 года рождения, Ксения - 2012 года рождения).

29.06.2012 года Мамонтов С.П. обратилась в Администрацию городского округа Краснознаменск Московской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в соответствии с Закона Московской области N 73/2011-03 от 01.06.2011 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Администрацией городского округа Краснознаменск Московской области было издано постановление N 400-ПА от 13.07.2012 "О постановке на учет многодетных семей городского округа Краснознаменск Московской области для бесплатного предоставления земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства".

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 26.07.2013 года в списках очередников на предоставление земельного участка Мамонтов С.П. состоит под N 41.

В ходу судебного разбирательства установлено, что в настоящее время в существующих границах городского округа Краснознаменск Московской области земельных участков для ведения садоводства нет.

Отказывая в удовлетворении заявления в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация городского округа Краснознаменск соблюдены все требования Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Московской области".

С выводом суда в части выполнения Администраций городского округа Краснознаменск Московской области требований ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Закона Московской области согласиться нельзя.

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона.

В перечне указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера (при наличии). Перечень публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших для принятия законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (часть 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрацией городского округа Краснознаменск Московской области не представлено каких-либо доказательств подтверждающий выполнение требований Закона Московской области по разработке и утверждению перечня земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям.

В силу положения ч. 1 ст. 258 ГПК РФ судебная коллегия находит требования заявителя в указанной части законными и обоснованными, нарушающими его права на предоставление земельного участка в соответствии с требованиями Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В остальной части решение суда законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы несостоятельным, а потому не могут служить основаниям для его отмены.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействий Администрации городского округа Краснознаменск Московской области, принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным бездействие Администрации городского округа Краснознаменск Московской области выразившееся в предоставлении многодетной семье Мамонтова Сергея Павловича земельного участка;

в непринятии мер: по разработке и утверждению перечня земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи