Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-27276/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Шаровой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 11 сентября 2013 года по делу по заявлению Цапуриной Л.В.об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Цапуриной Л.В. - Комиссарова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Цапурина Л.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 12.04.2013 N МО-13/РКФ-159901 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"расположенного по адресу: "данные изъяты".

В обоснование требований заявитель указала, что оспариваемое решение препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, который был предоставлен ей в 1993 году.

В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - Макеева Н.В., против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Решением Истринского городского суда Московской области от 11 сентября 2013 года заявление Цапуриной Л.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Цапурина Л.В., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Цапуриной Л.В. - Комиссарова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что Цапурина Л.В. является собственником земельного участка, площадью 1936 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты".

30.03.2013 Цапурина Л.В. обратилась в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади принадлежащего ей земельного участка.

Рассмотрев указанное заявление и приложенный к нему Межевой план от 27.02.2013, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области 12.04.2013 принял решение N МО-13/РКФ-159901 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Решение мотивировано тем, что в представленном межевом плане имеются противоречия со сведениями государственного кадастра недвижимости в части указания декларированной площади (по сведениям ГКН площадь уточняемого земельного участка равна 1500 кв. м); отсутствует обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, обосновывающее увеличение площади (л.д. 6, 62-63).

Решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 12.07.2013 N МО-13/РКФ-317115 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (л.д. 64).

Признавая незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 12.04.2013 N МО-13/РКФ-159901 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, суд первой инстанции одновременно обязал Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты"(л.д. 72-76, 89-90).

Между тем, решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 12.07.2013 N МО-13/РКФ-317115 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости Цапурина Л.В. не оспаривала (л.д. 4-5). Таким образом, суд вышел за пределы заявленных требований, в связи с чем, постановленное по делу решение подлежит отмене.

Разрешая заявленные Цапуриной Л.В. требования по существу, судебная коллегия находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В силу п.п. 1 и 4 ч. 2 указанной статьи осуществление кадастрового учета приостанавливается, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов учетного дела N 50-0-1-49/3001/2013-3671 (л.д. 39-64) усматривается, что постановлением Главы Администрации Павло-Слободского сельского Совета Истринского района Московской области от 20.04.1993 N 145/04 Цапуриной Л.В. был передан в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты".

На основании данного постановления Цапуриной Л.В. 20.04.1993 было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 763.

Постановлением Главы сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района Московской области от 19.03.2012 N 65 внесены изменения в постановление Главы Администрации Павло-Слободского сельского Совета Истринского района Московской области от 20.04.1993 N 145/04 "О выдаче свидетельств на право собственности на земельные участки", в частности, в первом абзаце слова "Цапурина Лидия Викторовна "данные изъяты"1500 кв. м бесплатно" заменены словами "Цапурина Лидия Викторовна "данные изъяты"1936 кв. м бесплатно".

Указанные документы были включены кадастровым инженером в состав Приложения к Межевому плану от 27.02.2013 (л.д. 20-35).

Границы земельного участка Цапуриной Л.В. согласованы в установленном законом порядке, споров по ним не имеется (л.д. 29, оборот).

Кроме того, в материалы гражданского дела представлен Технический паспорт на индивидуальный жилой дом, составленный по состоянию на 06.02.1992, из которого усматривается, что площадь земельного участка при домовладении по адресу: "данные изъяты"составляет 1936 кв. м (л.д. 10-19).

При изложенных обстоятельствах у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области отсутствовали основания для приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", в связи с чем, оспариваемое заявителем решение является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 11 сентября 2013 года отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Цапуриной Л.В.удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 12.04.2013 N МО-13/РКФ-159901 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: