Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-430

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Фролкиной С.В.

судей Титова Е.М и Колесник Н.А.

при секретаре Нистратовой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 января 2014 года апелляционную жалобу представителя Администрации города Подольска Московской области

на решение Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2013 года по делу по иску Морозовой Нины Ивановны к Администрации города Подольска Московской области об отмене постановлений, предоставлении жилого помещения вне очереди,

заслушав доклад судьи Титова Е.М.

объяснения представителя Морозовой Н.И.- Морозова Д.В. в её интересах и в качестве третьего лица

УСТАНОВИЛА:

Морозова Н.И. обратилась в городской суд с иском к Администрации города Подольска Московской области об отмене Постановления Главы города Подольска N1262-П от 05.07.2013г., Постановления Главы города Подольска N1295-П от 11.07.2013г., обязании ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что она вместе с Морозовым Д.В. проживает в коммунальной квартире по адресу: "данные изъяты". На основании Постановления Главы г. Подольска от 08.04.2013г. N633-П она была признана малоимущей. Постановлением Главы г. Подольска от 05.07.2013г. N1262-П вышеуказанное Постановление отменено и Постановлением Главы г. Подольска N1295-П от 11.07.2013г. в признании ее малоимущей отказано. Данные Постановления являются незаконными и подлежащими отмене. Поскольку при расчете итоговой величины среднедушевого дохода и стоимости имущества Администрация г. Подольска использовала неверный подсчет, при котором учтен Кивилев Ю.А., однако, он ранее был признан малоимущим и несет самостоятельные расходы по оплате за жилое помещения, она является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, которое дает ей право на получение жилого помещения вне очереди.

Ответчик - представитель Администрации города Подольска Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, полагая, что обжалуемые постановления являются законными и истица не имеет право считаться малоимущей.

Третье лицо - Морозов Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третьи лица - Казьмина А.В., Полякова А.А. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены, письменно сообщили суду, что проживать в одной квартире с истицей ввиду её психического заболевания нельзя.

Решением Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2013 года иск был удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Подольска просит решение городского суда отменить и в иске отказать, поскольку администрацией правильно отказано в признании истицы неимущей, а суд не вправе признавать гражданина неимущим, подменяя Администрацию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения городского суда, постановленного в соответствии с собранными по делу и надлежащим образом оценёнными судом доказательствами и требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что Морозова Н.И. зарегистрирована и проживает в 2-х комнатах коммунальной квартиры по адресу: "данные изъяты". Вместе с истицей в коммунальной квартире зарегистрированы ее дети - Морозов Д.В., 1981 года рождения и Кивилев Ю.А., 1974 года рождения.

В целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях Морозова Н.И. обратилась в Администрацию города Подольска Московской области с заявлением о признании ее и члена ее семьи малоимущими.

Постановлением Главы города Подольска от 08.04.2013г. N633-п Морозова Н.И. и член ее семьи - Морозов Д.В. признаны малоимущими.

Постановлением Главы города Подольска от 05.07.2013г. N1262-п вышеуказанное Постановление отменено в связи с технической ошибкой и на основании Постановления Главы города Подольска от 11.07.2013г. N1295-п Морозовой Н.И. отказано в признании ее и члена ее семьи малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Отказ мотивирован тем, что сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость семьи Морозовой Н.И. выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, установленного на 2013 год решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 20.12.2012г. N24/6 "Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области", малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно решению Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 20.12.2012г. N24/6 "Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области", малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2013 год величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлена в размере 4750 рублей.

Из представленного Администрацией г. Подольска Московской области расчета суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Морозовой И.Н. составляет 4932 рубля 57 копеек, что выше порогового значения доходов и стоимости имущества для признания гражданина малоимущим. Однако, обоснованно не согласился с расчетом суммы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку указанная сумма рассчитана, исходя из семьи, состоящей из трех человек: Морозовой Н.И., Морозова Д.В. и Кивилева Ю.А.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в двух комнатах коммунальной квартиры по адресу: "данные изъяты"зарегистрированы Морозов Д.В., Морозова Н.И. и Кивилев Ю.А.

Решением Подольского городского суда от 15 декабря 2010 года определен порядок оплаты жилья и коммунальных услуг по вышеуказанной квартире. Согласно решению суда Морозову Д.В. с матерью Морозовой Н.И. установлено 2/3 доли в размере оплаты жилья, Кивилеву Ю.А. - в размере 1/3 доли. С учётом данных обстоятельств, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что при определении среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества Морозовой И.Н., сумма оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги должна рассчитываться исходя из двух человек, поскольку Кивилев Ю.А. самостоятельно несет расходы по оплате за жилое помещение.

Средняя ежемесячная сумма по оплате за жилое помещение и коммунальный услуги составляет 2343 рубля 53 копейки, оплата на 1 человека составляет 1171 рубль 77 копеек.

Исходя из формулы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества семьи Морозовой Н.И. составляет 4605 рублей 60 копеек (10276,03 руб. + 756,72 руб. - 5319 руб. - 1171,77), что ниже величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

Поскольку сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость семьи Морозовой Н.И. ниже величины порогового значения доходов и стоимости имущества, установленного на 2013 год решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 20.12.2012г. N24/6 "Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области", малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", суд пришёл к правильному выводу, что обжалуемые истицей Постановление Главы города Подольска N1262-П от 05.06.2013г., и Постановление Главы города Подольска N1295-П от 11.07.2013г.следует отменить.

Поскольку Морозова Н.И. проживает в коммунальной квартире, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, страдает заболеванием, который входит в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 (пункт 3, код заболевания F 20,8), что подтверждается справкой, выданной психиатрической больницей N17 от 05.05.2012г. N19 (л.д. 11), и является малоимущей, то она в соответствии со ст. 51 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения, то суд обязывает Администрацию города Подольска Московской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение. Тем более, что по решению жилищной комиссии от 12.09.2012 года Морозовы Н.И. и Д.В. признаны нуждающимися в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма.

Суд имеет право проверять законность вынесенных местной властью постановлений, что он и сделал.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации города Подольска Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи