Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-27225/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Е.А.,

при секретаре Шаровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года апелляционную жалобу Титкова А.И. на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года по делу по заявлению Титкова Анатолия Ивановича о признании незаконным решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность для создания фермерского хозяйства,

области заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Титкова А.И., его представителя адвоката Будникова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Титков А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства. Требования мотивировал тем, что поскольку Администрацией Ногинского муниципального района Московской области не был соблюден установленный законом порядок предоставления земельных участков, в связи с чем, считает отказ незаконным и нарушающим его права в области землепользования и осуществлении фермерской деятельности. Заявитель просил суд признать незаконным решение администрации Ногинского муниципального района от 17 мая 2013 года об отказе ему в предоставлении земельного участка в собственность для создания фермерского хозяйства и обязать администрацию Ногинского муниципального района выполнить действия, предусмотренные ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В судебном заседании заявитель Титков А.И. заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области против удовлетворения заявления возражала.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, Титков А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит данное решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Из материалов дела следует, что Титков А.И. 19.04.2013 года обратился в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 3 га, местоположением Мамонтово - Боровково, в поле, для создания фермерского хозяйства.

Письмом администрации от 17 мая 2013 года N1272 Титкову ВА.И. отказано в предоставлении земельного участка в собственность для создания фермерского хозяйства. В обоснование отказа администрация сослалась на отсутствие фонда перераспределения земель в Ногинском муниципальном районе.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется исходя из положений ст. 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности:

Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно), срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает по межведомственному запросу документы о государственной регистрации фермерского хозяйства (сведения, содержащиеся в них) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае представления заявления через многофункциональный центр схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта.

Из ситуационного плана испрашиваемой территории с. Мамонтово, следует, что земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства отсутствуют.

Суд первой инстанции из совокупности представленных по делу доказательств, сделал обоснованный вывод, что в Ногинском муниципальном районе отсутствует фонд перераспределения земель, таким образом, предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ногинского района не может быть осуществлено. Следовательно, решение администрации Ногинского муниципального района от 17 мая 2013 года об отказе Титкову А.И. в предоставлении земельного участка в собственность для создания фермерского хозяйства полностью отвечает требованиям действующего законодательства по указанным выше основаниям. Указанные судом обстоятельства, заявителем не опровергнуты.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи