Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-23588/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Кандалова П.М., Клубничкиной А.В.,

при секретаре Шилкиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 ноября 2013 года апелляционную жалобу Администрации Раменского муниципального района на решение Раменского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года по делу по иску Кнапек Элоны Анатольевны к Администрации Раменского муниципального района о признании постановления недействительным, признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения Кнапек Э.А., представителя Министерства Образования МО

Климовой А.А.

УСТАНОВИЛА:

Истец - Кнапек Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района и согласно уточненного иска просил признать недействительным п.2 постановления главы Раменского района Московской области N488 от 24.03.2000г. о сохранении за ней права пользования жилым помещением по адресу: Московская область. Раменский район, пос. Ильинский, ул. Театральная, д. 16, признать ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением, обязать Администрацию Раменского муниципального района однократно обеспечить ее вне очереди жилым помещением в виде квартиры по месту жительства в Раменском районе за счет средств бюджета Московской области.

В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать - Кнапек Л.A. решением Раменского городского суда от 16.04.2002г была лишена родительских прав. При определении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней п.2 постановления главы Раменского района N488 от 24.03.2000г. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Ильинский, ул. Театральная, д. 16, которое находится в чужой собственности - в собственности Кнапек А.Т., который согласия на ее регистрацию в жилом доме и сохранение за ней права пользования жилым помещением не давал и возражал против ее проживания в доме. Указывает, что в настоящее время обучается в Колледже индустрии гостеприимства и менеджмента N23 г. Москвы, живет в общежитии. В июне 2013г. заканчивает обучение в колледже, и ей будет негде жить. Она обращалась в Управление опеки и попечительства с просьбой разрешить ее жилищный вопрос. Управление в 2011г. обращалось в Администрацию Раменского района по вопросу обеспечения ее отдельным жилым помещением, но им было отказано. Считает, что п.2 указанного постановления подлежит отмене, а она обеспечению вне очереди жилым помещением в виде квартиры по месту жительства в Раменском районе за счет средств бюджета Московской области в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 8 Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

В судебном заседании Кнапек Э.А. доводы иска поддержала и просила о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик - Администрация Раменского муниципального района иск не признала, представила письменные возражения.

Третье лицо - Управление опеки и попечительства Министерства образования московской области по Раменскому муниципальному району в лице представителя по доверенности Борисовой Н.В. иск поддержала.

Третье лицо- Кнапек А.Т. иск поддержал.

Третье лицо - Министерство финансов Московской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях по иску ссылаются на то, что требования истца о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области являются необоснованными, поскольку интересами истца является предоставление жилого помещения, а не межбюджетные отношения в части установления прав муниципального образования на получение средств на реализацию переданных полномочий. Кроме того, ссылаются на пропуск трехмесячного срока для обращения в суд по обжалованию постановления главы Раменского района.

Решение Раменского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года исковые требования удовлетворены частично:

- признано недействительным постановление главы Раменского района Московской области N 488 от 24 марта 2000г., в части сохранения за Кнапек Элоной Анатольевной права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Ильинский, ул. Театральная, д. 16;

- признана Кнапек Элона Анатольевна нуждающейся в обеспечении жилым помещением;

- суд обязал администрацию Раменского муниципального района Московской области предоставить Кнапек Элоне Анатольевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В остальной части в удовлетворении исковых требований оказано.

Администрации Раменского муниципального района с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что одинокая мать истицы - Кнапек JI.A. решением Раменского городского суда от 16.04.2002г по гражданскому делу N 2-616- 02 была лишена родительских прав.

При определении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей постановлением главы Раменского района N488 от 24.03.2000г., за Кнапек Э.А.,4.06.1993 года рождения, было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Ильинский, ул. Театральная, д. 16.

В настоящее время собственником указанного жилого дома общей площадью 54,1 кв.м. является дед истицы- Кнапек А.Т.

Согласно выписки из домовой книги, представленной Администрацией городского поселения Ильинский, в указанном жилом доме зарегистрированы по месту жительства 9 человек: Дарвиш М.Н., Дарвиш Е.Н., Кнапек А.А., Кнапек А.Т., Кнапек М.А., Кнапек Н.Н., Кнапек Р.А., Кнапек Т.А. и Кнапек Э.А. с 27.03.2008г.( с момента оформления паспорта).

Судом установлено, что Кнапек Л.А. фактически проживала в г. Москве, что подтверждено решением суда о лишении родительских прав. В спорном доме не проживала.

Суд руководствуясь ст.ст. 60, 132 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления от 24.03.2000г. N488, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление, в части сохранения за истицей права пользования жилым помещением не отвечает положениям закона и подлежит признанию недействительным, поскольку Кнапек Э.А. в данном помещении не проживала и на протяжении более трех лет находилась в Центрах реабилитации, приютах и детских домах, ее мать по указанному адресу также не проживала.

Кроме этого суд отметил, что жилое помещение по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Ильинский, ул. Театральная, д. 16, имеет общую площадь 54,1 кв.м. (л.д.80,81); с учетом 9 лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении ( л.д. 57-58), на 1 человека причитается 6,01 кв.м. общей площади, что менее учетной номы-10 кв.м., установленной Решением Совета депутатов Раменского района МО от 30.03.2005 N 3/8-СД "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в Раменском районе".

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что независимо от оспаривания указанного постановления, в силу ч.1, подп.З ч.4 ст. 8 ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. N15-ФЗ) истца право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Кнапек Э.А., 04.06.1993г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченная жилой площадью подлежит признанию нуждающейся в обеспечении жилым помещением в соответствии с ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, является несостоятельным, поскольку указанные требования были заявлены в исковом порядке, в порядке же искового производства данные требования были приняты судом и рассмотрены, в связи с чем суд правильно не применил при разрешении данного спора положения Главы 25 ГПК РФ, предусматривающий процедуру для рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то есть дел, возникающих из публичных правоотношений, и только для данной категории дел - сокращенные сроки обращения.

При этом суд указал, что с указанным постановлением Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району в лице ознакомило Кнапек Э.А. лишь в декабре 2012г, после чего истица обратилась в суд.

Суд правильно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное, обоснованное решение.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: