Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-25162/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Клубничкиной А.В., Шилиной Е.М.,

при секретаре Шилкиной Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 ноября 2013 года апелляционную жалобу Федотовой Марины Викторовны на решение Раменского городского суда Московской области от 25 июля 2013 года по делу по иску Федотовой Марины Викторовны к администрации сельского поселения Вялковское, МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское о признании строения пригодным для проживания и возложении обязании зарегистрировать по месте жительства.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения Федотовой М.В., третьего лица Узакова Д.Т.

УСТАНОВИЛА:

Федотова М.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что имеет в собственности земельный участок, площадью 600кв.м, расположенный по адресу Московская область, Раменский район, СНТ "Гея", уч. 120 и расположенный на нем дом общей площадью 67,0кв.м. Право собственности на эти объекты зарегистрировано. В ноябре 2012г. она обратилась в ФМС с просьбой зарегистрировать ее в указанном жилом доме. Однако ей в этом было отказано в связи с тем, что не установлено то обстоятельство, что дом пригоден для постоянного проживания, а кроме этого дому должен быть присвоен почтовый адрес. Просила суд установить факт пригодности жилого дома для постоянного проживания, а также обязать МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать по месту жительства по адресу: Московская область. Раменский район, с/п Вялковское, СНТ "Гея", иоле 1, д. 120. Федотовой Марины Викторовны и членов её семьи Узакова Д.Т., Узакову Д.Д.

В судебном заседании Федотова М.А поддержала заявленные требования

Ответчик МРО УФМС по Московской области в городском поселении Раменское в судебном заседании отсутствовал, извещен направил отзыв, которым заявление оставил на усмотрение суда.

Ответчик администрация с/п Вялковское в судебное заседание не явилась.

Решением Раменского городского суда Московской области от 25 июля 2013 года исковые требования удовлетворены частично.

Федотова М.В. с решением не согласилась, подала апелляционной жалобы, в которой просит удовлетворить требования в части обязании МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать ее и ее членов семьи по месту жительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании зарегистрировать по месту жительства Федотову М.В. и ее членов семьи, суд исходил из того, что отсутствие населенного пункта и улица является основаниям для отказа в регистрации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 30.06.2011 г. 13П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Как усматривается из материалов дела Федотова М.В. является собственником земельного участка для садоводства, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 600 кв.м. и жилого дома, общей площадью 67кв.м., расположенного по адресу Московская область, Раменский рай СНР "Гея", поле 1, уч. 120. что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.09.2012 г.

Из представленного технического паспорта, составленного БТИ, усматривается, что строение имеет статус жилого дома.

Как усматривается из Постановления главы администрации с/п Вялковское от 21.11.2012г. жилому дому, принадлежащему Федотовой М.В., был присвоен почтовый адрес: Московская область. Раменский район, с/п Вялковское, СНТ "Гея", поле 1, д.N120. Название населенного пункта и улицы не указано. Как следует из сообщения Главы Вялковского с/п земельный участок истца не входит в границы населенного пункта сельского поселения Вялковское.

Как указал истец жилое строение является, единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными льготами.

Судебная коллегия учитывая, что дом судом признан пригодным для постоянного проживания, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязании МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать по месту жительства Федотову Марину Викторовну и членов ее семьи Узакова Дилшода Туйчиевича, Узакову Диану Дилшодовну, поскольку отсутствие указание наименования населенного пункта и улицы не является основаниям для отказа в регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 25 июля 2013 года отменить в части в иске об обязании зарегистрировать по месту жительства.

В указанной части постановить новое решение.

Обязать МРО УФМС России по Московской области в городском поселении Раменское зарегистрировать по месту жительства по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Вялковское, СНТ "Гея", поле 1, д. 120 Федотову Марину Викторовну и членов ее семьи Узакова Дилшода Туйчиевича, Узакову Диану Дилшодовну.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи