Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-28506/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Щепотиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2014 года апелляционную жалобу Живодровой Виктории Дмитриевны на решение Видновского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года по делу по иску Живодровой Виктории Дмитриевны к Главному Управлению ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Живодрова В.Д. обратилась с иском к ГУ - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и, уточнив требования просила признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным; обязать включить в специальный стаж периоды работы: в ГБОУ СПО "Педагогический колледж N15" г.Москва с 01.10.2007 г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008 г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г - периоды работы в должности преподавателя музыки, педагогический колледж N 15; в ДМШ N1 г. Изобильный, Ставропольского края с 01.01.2001 г. по 25.08.2003 г. - период работы в должности преподавателя теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе г. Изобильного (ГОУ ДОД Изобильненская детская музыкальная школа N 1); в ГОУ Детская школа искусств N 10 г. Москва с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. - период работы в должности преподавателя музыкально - теоретических дисциплин в ГОУ Детская школа искусств N 10 г. Москвы. В Изобильненской школе N 18, Ставропольского края с 01.06.1993 г. по 31.07.1993г.- период работы в должности старшей вожатой; период обучения в Дрогобыческом педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10. 1992 г. по 19.01. 1993 г; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента её первоначального обращения, то есть с 31. 01.2012 г. Взыскать с ответчика причиненный моральный ущерб в размере 10 000 рублей.

Требования мотивировала тем, что обратилась в территориальный орган ПФР N 8 по месту жительства за трудовой пенсией 31.01.2012 г. На этот момент имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, в виду того, что в продолжительность специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды её работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 16 лет 1 мес. 11 дней. С решением пенсионного органа не согласна. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с 01.10.2007г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г.) не должно влиять на реализацию её права на досрочную трудовую пенсию. Так же ответчиком необоснованно не были приняты к зачету периоды работы с 01.01.2001 г. по 25.08.2003 г. 2 (два) года 7 (семь) месяцев 25 (двадцать пять) дней - в должности преподавателя теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе города Изобильного (ГОУ ДОД Изобильненская детская музыкальная школа N1), с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. 2 (два) года 1 (один) день - в должности преподавателя музыкально- теоретических дисциплин в ГОУ Детская школа искусств N10 города Москвы, в связи с тем, что на 01.01.2001 года у неё не выработан стаж 16 лет 08 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку периоду обучения с 01.09.1985г. по 01.09.1986г., предшествовала педагогическая деятельность в должности преподавателя ДМШ села Пролетарское по классу теории музыки с 06.08.1984 г. по 30.08.1985 г., о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, а непосредственно за обучением снова следовала педагогическая деятельность с 10.10.1986 г., в специальный трудовой стаж подлежит включению период обучения в Дрогобычском педагогическом институте с 01.09.1985г. по 01.09.1986г. В период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Так как отпуск по уходу за ребенком начался с 19.01.1990 года, то период с 06.10.1992 года по 19.01.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении,

Ответчик иск не признал.

Решением Видновского городского суда от 05.11.2013 г. в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность "старшая вожатая" не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку истица в период с 01.06.1993 г. по 31.07.1993 г. в должности "пионервожатая" не работала, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно был исключен период работы с 01.01.2001 г. по 25.08.2003 г. в должности преподавателя теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе г. Изобильного, 01.09.2004 г. по 31.08.2006г. в ГОУ Детская школа искусств N 10 г. Москва в должности преподавателя музыкально - теоретических дисциплин, судебная коллегия считает несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

По состоянию на 1 января 2001 года специальный стаж работы Живодворовой В.Д. с учетом начала ее работы с 06.08.1984 г. преподавателя непрерывно до 01 января 2001 года составил 14 лет 8 месяцев 10 дней.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении требований истца, о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г. суд указал, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 17.12.1959 г. N 1397, на отсутствие правовых оснований для включения в стаж спорных периодов.

С данным выводом суда, судебная коллегия не соглашается исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку в периоды, когда истец обучался в учебном заведении с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в Дрогобыченском педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, следовательно, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает возможным включить в специальный стаж истца периоды обучения в высшем учебном заведении.

Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 19.01.1993 года, то отказывая во включении данного спорного периода в специальный стаж истицы, суд первой инстанции исходил из того, что истице отпуска по уходу за ребенком не предоставлялся.

Однако коллегия выводы суда находит ошибочными по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку предоставление указанного отпуска, в соответствии с трудовым законодательством, возможно при нахождении работника в трудовых отношениях, а данные трудовой книжки свидетельствуют о том, что истица состояла в трудовых отношениях, то оснований для не включения спорного периода в специальный стаж у суда не имелось.

Кроме того, выводы суда о законности решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периодов работы в должности преподавателя музыки в ГБОУ СПО "Педагогический колледж N15" г.Москва с 01.10.2007 г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008 г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г., в связи с отсутствием сведений в лицевом счете застрахованного лица, судебная коллегия находит необоснованными.

В статье 11 Федерального закона "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" указано, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Таким образом, нарушение страхователем или недобросовестное исполнение им требований этого Федерального закона, влечет его ответственность, и не может являться препятствием для реализации застрахованным лицом пенсионных прав.

С учетом выше изложенного решение суда первой инстанции в части не включения в специальный стаж истицы период обучения с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в Дрогобыченском педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 19.01.1993 г., периоды работы в должности преподавателя музыки в ГБОУ СПО "Педагогический колледж N 15" г.Москва с 01.10.2007 г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008 г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г., подлежит отмене, а исковые требования в данной части удовлетворению.

Между тем, поскольку с учетом включенных коллегией периодов у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для назначения Живодровой В.Д. досрочной трудовой пенсии по старости с 31.01.2012 г. не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года в части отказа в обязании ГУ- Главное Управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Живодровой Виктории Дмитриевны период обучения с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в Дрогобыченском педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10. 1992 г. по 19.01.1993 г., периоды работы в должности преподавателя музыки в ГБОУ СПО "Педагогический колледж N 15" г.Москва с 01.10.2007 г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008 г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г.- отменить.

Постановить в этой части новое решение.

Обязать ГУ- Главное Управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Живодровой Виктории Дмитриевны период обучения с 01.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в Дрогобыченском педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10. 1992 г. по 19.01.1993 г., периоды работы в должности преподавателя музыки в ГБОУ СПО "Педагогический колледж N 15" г.Москва с 01.10.2007 г. по 13.11.2008 г.; с 18.11.2008 г. по 13.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 30.09.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 31.01.2012 г.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Живодровой В.Д. удовлетворить частично.