Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2014 г. по делу N 33-126/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Ракуновой Л. И.,

федеральных судей Мертехина М. В., Цуркан Л. С.,

при секретаре Бородиной Т. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2014 года апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года

по гражданскому делу по иску Денисова Олега Георгиевича к ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области о выплате компенсации,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Денисов О.Г. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области, и, уточнив требования, просил обязать ответчика выплатить ему ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за период с мая по октябрь 2013 года в размере 33000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ N 20 в судебном заседании просил в иске отказать.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия находи решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Судом установлено, что Денисов О.Г. является отцом, ребенка -инвалида Гольцова В.О. 23.12.2004 г.р. ГУ Управление ПФ РФ N 20 Денисову О.Г. с мая 2009 года осуществлялись ежемесячные компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

В апреле 2013 года ответчиком при сверке данных персонифицированного учета выявлен факт постановки истца на учет как индивидуального предпринимателя с 21.09.2011, в связи с чем, выплаты Денисову О.Г. были прекращены с мая 2013 года.

26.09.2011 истец зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.

04.09.2013 в ЕГРИП внесена запись о прекращения Денисовым О.Г. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того обстоятельства, что ответчик имел возможность ранее знать об указанном статусе истца, как индивидуального предпринимателя, он (истец) за период, когда состоял в указанном статусе не получал прибыль, а в последующем утратил данный статус.

С данными выводами суда не может согласиться исходя из следующего.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" установлен с 1 января 2013 г. новый размер указанных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее -ежемесячные выплаты) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) -в размере 5500 рублей.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила).

Пунктом 3 Правил (в редакции от 02 мая 2013 года), установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится в назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Подпунктом "д" пункта 9 Правил предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 23 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, иными словами предпринимательская деятельность подразумевает выполнение нетрудоспособным гражданином оплачиваемой работы.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.

Сам статус индивидуального предпринимателя, исходя из толкования действующего законодательства, исключает возможность получения указанной выплаты, поскольку предпринимательство является оплачиваемой деятельностью и не имеет значение фактическое получение прибыли. При этом факт получения прибыли или ее отсутствие не входит в компетенцию сотрудников Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении или прекращении данной выплаты.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Исходя из материалов дела, следует, что истец, получая указанную выплату, не поставил в известность ответчика об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, и имея указанный статус индивидуального предпринимателя, получал ее (денежную выплату), что противоречит требованиям указанного выше Положения и обоснованно было ответчиком принято во внимание при решении о приставлении выплаты.

Доводы суда о том, что истец не получал доход в статусе индивидуально предпринимателя правового значения не имеют, т.к. по смыслу Указа, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

При этом судебная коллегия обращает внимание, что после того как истец утратил статус индивидуального предпринимателя, ответчик вновь стал производить выплаты.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 ноября 2013 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Денисову Олегу Георгиевичу к ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области о выплате ежемесячных компенсационных выплат как не работающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за период с мая по октябрь 2012 года в размере 33000 руб., отказать.

Апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

судьи