Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-1110/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Медзельца Д.В., Смышляевой О.В.,

при секретаре Сафонове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2014 года апелляционную жалобу Л.Н.К.на решение Талдомского районного суда Московской области от 04 декабря 2013 года по делу по иску Л.Н.К.к администрации Талдомского района о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

объяснения Л.Н.К.,

УСТАНОВИЛА:

Л.Н.К.обратился в суд с иском к администрации Талдомского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки площадью 0,10 га и 0,15 га, расположенных в ... В обоснование требований указал, что указанные участки предоставлены истцу на основании приказов совхоза "Талдом" от 02.06.1990г. и от 23.10.1990г. для огородничества. После проведения межевания земельным участкам были присвоены кадастровые номера ... и ... Учитывая положения ст.9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", просил иск удовлетворить.

Л.Н.К.в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации возражал против удовлетворения иска.

Решением суда от 04.12.2013г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Л.Н.К.просит решение суда отменить. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права. В соответствии со ст. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", он имеет право приобрести в собственность земельные участки, поскольку они были предоставлены под огородничество.

Другие участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участника процесса судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Положениями ЗК РСФСР, действовавшего на момент выделения земельного участка отцу истца, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось не предприятиями, а по решению исполкома горсовета (райсовета) под ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации.

В соответствии с п. 9-1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что земельные участки, площадью 0,10 га и 0,15 га, расположенные в ... , закреплены за истцом приказом совхоза "Талдом" от 02.06.1990г. и от 23.10.1990г. для огородничества.

В соответствии с п. 9-1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ГК РФ (ст. 8) и ЗК РФ (ст. 25), в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Отказывая Л.Н.К.в удовлетворении заявленных требований о признании за ним права собственности на спорные земельные участки, суд правильно исходил, в том числе, и из того, что приказ руководителя совхоза не может быть признан правоустанавливающим документом, дающим право на получение земли в порядке бесплатной приватизации. Приказ руководителя совхоза о закреплении земли под огород не порождает каких-либо правовых последствий, поскольку органами, уполномоченными предоставлять земельные участки, которые могут быть объектом бесплатной приватизации, являются органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствии с п. 10 ст. 3 Закона "О введении в действие ЗК РФ".

Администрация Талдомского района решений о предоставлении спорных участков истцу не принимала, свидетельство о праве собственности на эти участки истцу не выдавала.

Доводы жалобы о том, что Л.Н.К.имеет право на получение земельных участков в собственность бесплатно на основании п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР 1970 года, действующего в момент предоставления истице земельного участка, исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 14 того же Закона, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26 того же Закона, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

В соответствии со ст. 64 того же Закона, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Согласно ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действующих с 01.07.1969 года) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Из перечисленных норм следует, что земельные участки под огороды отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование (на срок от трех до 10 лет).

Данное право в силу закона, как действующего на момент выделения истице земельного участка, так и действующего на момент постановления решения суда, не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит приведенные в оспариваемом судебном постановлении выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на правильном применении норм материального права, анализе и оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, доводами апелляционной жалобы эти выводы не опровергаются.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193, 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского районного суда Московской области от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Н.К.- без удовлетворения.

Председательствующий

судьи