Постановление Московского областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 4а-33/14

Заместитель председателя Московского областного суда ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"и решение Московского областного суда от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"

ФИО1, "данные изъяты"года рождения, уроженец Чехословакии, гражданин Республики Узбекистан, проживающий по адресу: "данные изъяты", пребывающий в РФ по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением Московского областного суда постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, ФИО1ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что он находится на территории своей Родины - Союза Советских Социалистических Республик и на территорию иностранного государства с наименованием Российская Федерация он никогда не въезжал. Решение о признании Российской Федерации правопреемником СССР отсутствует, в связи с чем, он считает, что Российская Федерация незаконно захватила территорию его Родины и нарушает его право на передвижение. Он, как гражданин СССР, не подлежит судебному преследованию со стороны судов РФ, поскольку отсутствуют какие-либо нормативные акты, предоставляющие РФ право выносить решения в отношении граждан СССР. Указывает, что судом второй инстанции не был разрешен вопрос о допуске к участию в деле для представления его интересов ФИО3, ФИО4и ФИО5.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов надзорной жалобы, оснований для отмены постановлений по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18. 8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты"N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты"N 470, приказом ФСБ России от "данные изъяты"N 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в "данные изъяты"относятся - части районов, ограниченные: "данные изъяты"- части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением "данные изъяты"); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада "данные изъяты"и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Подольского - с запада "данные изъяты"и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Щелковского - с юго-востока "данные изъяты"и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты").

Судами двух инстанций установлено, что "данные изъяты"в 07 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты", г.о. Балашиха, микрорайон Салтыковка, что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находился на территории с регламентированным посещением без надлежащего оформления необходимых документов, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, как правомерно указали суды, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, копией паспорта иностранного гражданина, распоряжением о проведении проверки, рапортом о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения.

"данные изъяты"судом дело было проверено в полном объеме, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ.

Изложенная в надзорной жалобе позиция ФИО1о том, что он считает себя не подлежащим судебному преследованию со стороны РФ, поскольку находится на территории СССР, не опровергает выводов суда о доказанности его вины в инкриминированном деянии и не влечет освобождения от административной ответственности.

Довод надзорной жалобы ФИО1о том, что судом второй инстанции не был разрешен вопрос о допуске в судебное заседание для представления его интересов ФИО3, ФИО4и ФИО5, подлежит отклонению, поскольку, будучи извещенным телефонограммой о месте и времени заседания суда второй инстанции, ФИО1в суд не прибыл, каких-либо сведений о том, что он доверил представлять его интересы в суде указанным лицам, не представил, названные граждане с надлежаще оформленными полномочиями в суд также не явились.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"и решение Московского областного суда от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1оставить без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского областного суда ФИО2