Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-1949

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Вашкиной Л.И. и Мелешко Н.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2390/13 по апелляционной жалобе Дурыниной Е.И. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2013 года по иску Дурыниной Е.И., Тимофеевой Р.Б., Бурцевой Г.В. к Беркович М.А., Слокотович А.Н., Ермолаеву А.В. о признании незаконной перепланировки, обязании восстановить целостность стен в квартирах, вернуть придомовую территорию в первоначальное состояние, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения Дурыниной Е.И., ее представителя Новак Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Слокотович А.Н. и Беркович М.А. Иванова М.Ю., полагавшего решение законным и обоснованным, представителя КГА Попова Р.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Дурынина Е.И., Тимофеева Р.Б., Бурцева Г.В. обратились в суд с иском к Беркович М.А., Слокотович А.Н., Ермолаеву А.В., в котором просили признать перепланировку в квартирах "адрес" незаконной, обязать ответчиков восстановить целостность стен в указанных квартирах и вернуть придомовую территорию по указанному адресу в первоначальное состояние, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере " ... " и судебные расходы.

В обоснование иска указали, что Дурыниной Е.И. на праве общей долевой собственности принадлежит " ... " доли квартиры "адрес" на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от "дата" года; Тимофеевой Р.Б. на праве общей долевой собственности принадлежит " ... " доли коммунальной "адрес" на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от "дата" года; Ермолаеву А.В. в указанном доме принадлежит на праве общей долевой собственности " ... " и " ... " доли объекта недвижимости - помещение N ... на основании договора мены от "дата" года; Беркович М.А. в указанном доме принадлежит на праве частной собственности объект недвижимости - помещение N ... на основании договора купли-продажи от "дата" года; Слокотович А.Н. в указанном доме принадлежит на праве частной собственности объект недвижимости - помещение N ... на основании договора купли-продажи от "дата" года.

В "дата" ответчиками была проведена перепланировка и строительные работы по устройству отдельного входа в квартире N ... по адресу: "адрес", в "дата" - в квартирах N ... и N ... Проектная документация по устройству входа КГА не согласовывалась, согласие всех собственников многоквартирного дома отсутствует. Выдаваемое КГА задание на производство работ связанных с изменением внешнего входа, вида объекта лишь разрешает заявителю разработать проект устройства в порядке предусмотренным Постановлением N1135. В ответе КГА от "дата" КГА подтверждает, что имеет место категорическое несогласие на проведение работ, связанных с изменением характеристик общей долевой собственности (несущих стенок) собственников помещений по указанному адресу. Из ответа администрации Невского района от "дата" установлено, что приемка работ по перепланировке помещений в нежилые, является незавершенной, приемка приемочной комиссий не осуществлялась, следовательно, у ответчиков не было оснований для проведения строительных работ, открытия магазинов. Невозможно использование переводимых помещений для разрешения объектов общественно-делового назначения, размещение которых запрещено частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса и частью 6 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 года N 29-10. В соответствии со статьями 22,23 ЖК РФ ответчикам о переводе помещения в нежилой фонд необходимо было предоставить проектную документацию, в составе которой должны быть данные о проведение собрания и голосовании собственников жильцов дома. Такое собрание не проводилось. В ответе администрации от "дата" указывается, что необходимо информировать жильцов собственников примыкающих помещений о переводе помещения в нежилое. Проведенной проверкой Невским РУВД по материалам КУСП N ... от "дата" установлен факт подделки неустановленными лицами бюллетеней для голосования жильцов дома.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2013 года Дурыниной Е.И., Тимофеевой Р.Б., Бурцевой Г.В. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Тимофеева Р.Б., Бурцева Г.В. решение суда не обжалуют.

В апелляционной жалобе Дурынина Е.И. просит решение отменить, ссылаясь на то, что перевод жилых помещений в нежилые является незавершенным, в связи с чем у ответчиков не было оснований для проведения строительных работ и открытия магазинов, кроме того, нарушены положении Постановления Госстроя и отсутствует согласие собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Истцы Тимофеева Р.Б., Бурцева Г.В., ответчик Ермолаев А.В., третье лицо администрация Невского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 23 Жилищного кодекса РФ завершение указанных в пункте 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В силу пунктов 1.7, 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Пунктами 3.8 и 3.11 Постановления Правительства Санкт-Петербурга N1679 от 19.10.2004 "О Комитете по градостроительству и архитектуре" предусмотрено, что Комитет уполномочен подготавливать и выдавать архитектурно-планировочные задания, иные сведения и исходные документы, необходимые для проектных исследований, проектирования и строительства, а также утверждать правила и другую нормативную документацию, регулирующую правоотношения в сфере благоустройства городской среды Санкт-Петербурга. Выдаваемое Комитетом задание разрешает заявителю разработать проект устройства.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N1135, действия, связанные с устройством, реконструкцией, ликвидацией входов, изменений габаритов и конфигурации проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и иных элементов оборудования, устройством лестниц и приямков, изменение их цветового решения, должны быть согласованы, в том числе с КГА.

Проектная документация должна быть представлена на согласование в Межведомственную комиссию района Санкт-Петербурга, которая в соответствии с пунктом 2.1.6.7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N112 "О создании межведомственных комиссий" согласует проект на устройство дополнительных входов в нежилые помещения многоквартирного дома без изменения назначения нежилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ответчиками во исполнение указанных правовых норм получены следующие документы: распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 08.02.2008 "О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", в нежилое помещение"; акт МВК от 24.10.2007 о согласовании проекта перепланировки квартиры N ... с технической стороны; акт МВК от 17.12.2008 о приемке работ по перепланировке квартиры N ... ; решение администрации Невского района Санкт-Петербурга о согласовании перепланировки жилого помещения от 24.10.2007; проект устройства дополнительного входа, согласованный заместителем председателя Комитета по градостроительству и архитектуре - главным художником 23.11.2006 "без условий"; план первого этажа ПИБ ГУИОН от 24.09.2008 (поэтажный план помещения N ... ); проект перепланировки квартиры N ... и N ... согласованный МВК с технической стороны от 20.05.2011; распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24.08.2011 "О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", в нежилое помещение"; проект устройства дополнительного входа, согласованный Комитетом по градостроительству и архитектуре от 16.02.2012.

Учитывая, что материалами дела установлено, что работы по перепланировке квартир "адрес" были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства, с получением всех необходимых согласований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела усматривает намерение истцов обязать иных собственников действовать в ущерб собственным интересам, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 Гражданского кодекса РФ) и не может иметь место с учетом положений п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

Применительно к положениям статей 25, 26, 28 Жилищного кодекса РФ, учитывая отсутствие доказательств со стороны истцов, суд правомерно исходил из того, что права истцов и их законные интересы по основаниям, указанным ими в иске, не нарушены.

Довод апелляционной жалобы о том, что проведением перепланировки нарушены требования пунктов 1.7.2, 1.7.3, 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, в соответствии с которыми не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств; не допускается в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий расширять и пробивать проему, является несостоятельным, поскольку в квартирах ответчиков устройства дверных проемов произведены вследствие разборки участка стены под оконным проемом, без его расширения и без пробивки проема в стене, демонтаж подоконной части строго в габаритах оконного проема без его расширения полностью обеспечивает сохранность существующих строительных конструкций.

Довод апелляционной жалобы о том, что материалами дела КУСП установлен факт подделки неустановленным лицами бюллетеней голосования жильцов дома, соответственно, общее собрание собственников многоквартирного дома не было проведено в установленном порядке, подлежит отклонению, поскольку решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении требований о признании недействительным общего собрания собственников многоквартирного жилого дома было отказано, а в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Заочное решение внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", от "дата" года, согласно которому ответчики получили согласие собственников на устройство отдельных входов в принадлежащие им помещения, на момент рассмотрения дела не отменено и недействительным не признано.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328-330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: