Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 января 2014 г. по делу N 33-254/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Чебыкиной Е. М,

с участием прокурора Коровенко А.В,

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2014 года дело по апелляционной жалобе Шуктомова Н.Н.на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 ноября 2013 года, по которому

исковые требования Шуктомова Н.Н.о признании незаконным отказа администрации муниципального образования сельского поселения "Ыб" в регистрации по месту жительства Шуктомовой Л.Н.в квартире N "Номер обезличен"дома "Номер обезличен"по адресу: "Адрес обезличен"; возложении на администрацию муниципального образования сельского поселения "Ыб" обязанности зарегистрировать Шуктомову Л.Н.в квартире, расположенной по адресу: м "Адрес обезличен", - и внести соответствующие изменения в договор социального найма, признании незаконным и недействующим постановления главы муниципального образования "Сыктывдинский район" N "Номер обезличен"от 22.09.2005 о переводе в число служебных помещений квартиру N "Номер обезличен"дома "Номер обезличен"по адресу: "Адрес обезличен", - оставлены без удовлетворения;

встречные исковые требования администрации муниципального образования сельского поселения "Ыб" удовлетворены частично;

выселен Шуктомов Н.Н.из квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен", без предоставления другого жилого помещения;

в удовлетворении остальной части встречных требований администрации муниципального образования сельского поселения "Ыб" отказано;

взыскана с Шуктомова Н.Н.в доход муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" государственная пошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., объяснения истца Шуктомова Н.Н, его представителя Койдан Р.В, представителя АСП "Ыб" и АМО MP "Сыктывдинский" Казанцева Д.С, заключение прокурора Коровенко А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуктомов Н.Н. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения "Ыб" с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным отказа в регистрации дочери Шуктомовой Л.Н. в квартире, расположенной по адресу: "Адрес обезличен"возложении обязанности зарегистрировать Шуктомову Л.Н. и внести соответствующие изменения в договор социального найма, признании незаконным и недействующим постановления главы МО "Сыктывдинский район" от 22 сентября 2005 года N "Номер обезличен"о переводе в число служебных жилых помещений спорное жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Шуктомова Л.Н. и администрация MP "Сыктывдинский".

Впоследствии, администрация СП "Ыб" обратилась в суд со встречным иском к Шуктомову Н.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире, возложении обязанности сдать жилое помещение по акту приемо-передачи.

Определением судьи от 12 августа 2013 года встречное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения с первоначальным иском Шуктомова Н.Н.

В судебном заседании истец Шуктомов Н.Н., действующий также в качестве представителя третьего лица Шуктомовой Л.Н., не явившейся в судебное заседание, и его представитель адвокат Койдан Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика администрации СП "Ыб" Казанцев Д.С. и Мартышева С.Е. исковые требования Шуктомова Н.Н. не признали, полагали подлежащим удовлетворению встречный иск.

Представитель администрации MP "Сыктывдинский" Казанцев Д.С. возражал против удовлетворения иска Шуктомова Н.Н.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Шуктомов Н.Н. просит отменить состоявшийся судебный акт в связи с неправильным выводом суда о характере и основаниях возникновения между сторонами жилищных правоотношений, считает, что администрацией нарушен порядок присвоения квартире статуса "служебной", а также настаивает на пропуске срока исковой давности по встречному исковому требованию о выселении.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, возражений прокурора Сыктывдинского района на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из обстоятельств дела, на основании постановления Главы МО "Сыктывдинский район" от 22 сентября 2005 года N "Номер обезличен"квартира N "Номер обезличен"в доме N "Номер обезличен" "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., находящаяся в муниципальной собственности района, переведена в число служебных жилых помещений.

Постановлением от 22 сентября 2005 года N "Номер обезличен"указанная квартира предоставлена Шуктомову Н.Н., в связи с чем 30 сентября 2005 года между истцом и МУ " ... ", действующим от имени собственника, заключен типовой договор социального найма жилого помещения N "Номер обезличен".

По окончании трудовых отношений Шуктомова Н.Н. в качестве руководителя администрации СП "Ыб" принято решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения по вышеназванному адресу, что подтверждается постановлением главы АМО MP "Сыктывдинский" от 27 мая 2008 года N "Номер обезличен".

03 июня 2013 года Шуктомов Н.Н. обратился к главе СП "Ыб" с заявлением разрешить зарегистрировать дочь Шуктомову Л.Н. в квартире N "Номер обезличен", дома N "Номер обезличен" "Адрес обезличен", по результатам рассмотрения которого ему отказано по причине того, что квартира имеет статус "служебной", а договор найма жилого помещения расторгнут.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о предоставлении истцу спорной квартиры как служебной по изложенным в решении суда мотивам, учитывая, что надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности и допустимости, о признании Шуктомова Н.Н. нуждающимся в установленном законом порядке в улучшении жилищных условий и постановке его на учет в органах местного самоуправления для получения жилого помещения на условиях социального найма, равно как и предоставления данной квартиры по причине нуждаемости в жилье, материалы дела не содержат, а право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации необходимо предпринять определенные действия по признанию гражданина нуждающимся в получении жилого помещения, чего истцом сделано не было. При этом не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, каким путем (по назначению или избранию) Шуктомов Н.Н. занимал должность муниципальной службы.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры присвоения квартире статуса служебной в части отсутствия регистрации в государственных органах, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что по смыслу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из системного анализа норм Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301, а также принятой в соответствии с данным Положением Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от 04 августа 1998 года N 37, следует, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, статистический учет и бухгалтерский учет. При этом основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ). Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ. Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Таким образом, Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регулирует, в связи с этим ссылка апеллянта на указанный нормативный акт в обоснование позиции о необходимости государственной регистрации жилого помещения в качестве служебного органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является необоснованной.

Спорное жилое помещение включено в число служебных постановлением главы МР "Сыктывдинский район", которое вынесено в пределах предоставленной жилищным законодательством компетенции, а отсутствие сведений о его статусе не влечет признание оспариваемого постановления от 22 сентября 2005 года N "Номер обезличен"незаконным.

Также является несостоятельным довод апелляционной жалобы о незаконности указанного постановления о переводе жилого помещения в служебное с учетом присвоения ему порядкового номера N "Номер обезличен", следующего за постановлением о предоставлении Шуктомову Н.Н. спорной квартиры. Порядок регистрации локальных актов, принятых в один и тот же день, сам по себе не свидетельствует о нарушении прав Шуктомова Н.Н., не изменяет характер договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним.

Принимая решение о выселении истца из спорной квартиры, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для сохранения за Шуктомовым Н.Н. права пользования объектом недвижимости и обстоятельств, препятствующих выселению истца без предоставления жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с решением Совета сельского поселения "Ыб" от 16 ноября 2007 года N "Номер обезличен"на основании личного заявления руководителя администрации СП "Ыб" Шуктомова Н.Н. от 12 ноября 2007 года о досрочном прекращении полномочий служебный контракт с истцом расторгнут.

Судом установлено, что неоднократно направленные администрацией уведомления об освобождении занимаемой квартиры оставлены Шуктомовым Н.Н. без удовлетворения. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Шуктомов Н.Н. является собственником "Номер обезличен"доли в праве на квартиру N "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: "Адрес обезличен".

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела законных оснований для сохранения за истцом права на служебное жилое помещение не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для признания решения суда в части выселения Шуктомова Н.Н. неправомерным.

Ссылки в апелляционной жалобе на пропуск установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09 декабря 2011 года в муниципальную собственность МО СП "Ыб" из муниципальной собственности MP "Сыктывдинский" передана в числе прочих квартира N "Номер обезличен"в доме N "Номер обезличен"в "Адрес обезличен", и принята по акту приема-передачи от 10 января 2012 года в целях постановки на учет в муниципальном жилищном фонде. Государственная регистрация права собственности произведена 06 мая 2013 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание, что полномочия органа местного самоуправлению по контролю за жилищным фондом администрация СП "Ыб" имела право осуществлять с момента передачи недвижимого имущества в собственность муниципального образования, трехгодичный срок исковой давности по требованию о выселении подлежит исчислению с данного времени, и прекращение трудового договора в 2005 году, на чем настаивает истец, при перемене собственника специализированного жилого помещения, не состоящего в трудовых отношениях с Шуктомовым Н.Н., не является основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы жалобы по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, которые являлись предметом рассмотрения и приняты во внимание судом при вынесении решения, в связи с чем не являются основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуктомова Н.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -