Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 33-26173/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Анцифировой Г.П.,

судей Фетисовой Е.С., Быковской Е.В.,

при секретаре Колобаеве Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 января 2014 года апелляционную жалобу Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы на решение Видновского городского суда Московской области от 19 июня 2012 года

по делу по иску Осипяна А.А.к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольные строения,

заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С.,

объяснения Осипяна А.А., его представителей - Осипян Н.А. и Скабелина А.Ю., представителя Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы - Лазаревой С.А., представителя Департамента городского имущества г.Москвы - Николаева А.Л., представителя ЗАО "Саларьево" - Скабелина А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Осипян А.А. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольные строения, в обоснование которого указал, что 01 декабря 2011 года он заключил договор субаренды земельного участка общей площадью 6360 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения гранитной мастерской.

05 декабря 2011 года истец заключил договор субаренды земельного участка общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, район Николо-Хованского кладбища Сосенского сельского округа, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения приемного пункта ритуальный услуг и летнего кафе.

05 апреля 2012 года истец заключил договор субаренды земельного участка общей площадью 5976 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения открытой стоянки автотранспорта.

В соответствии с разрешенным использованием земельных участков и с согласия арендатора на данных земельных участках истец осуществил за счет собственных средств самовольную постройку девятнадцати зданий.

Согласно Техническим паспортам на здания, составленных Ленинским филиалом ГУП МО "МОБТИ", площадь зданий, возведенных на земельном участке по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, составляет 3302,2 кв.м., из них:

Автосервис Литера 1Б площадью 542 кв.м.,

Цех металлический изделий Литера 2Б площадью 803,5 кв.м.,

Гранитный цех N 1 Литера 3Б площадью 144,1 кв.м.,

Магазин Литера 4Б площадью 237,4 кв.м.,

Склад Литера 5Б площадью 603,7 кв.м.,

Цех металлических конструкций Литера 6Б площадью 971,5 кв.м.

Площадь зданий, возведенных на земельном участке, расположенном по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, район Николо-Хованского кладбища Сосенского сельского округа, составляет 584,6 кв.м., из них:

Магазин Литера Б площадью 86,6 кв.м.,

Летнее кафе Литера 1Б площадью 155,2 кв.м.,

Сварочный цех Литера 2Б площадью 165,4 кв.м.,

Административное здание Литера 3Б площадью 88,4 кв.м.,

Склад Литера 4Б площадью 11 кв.м.,

Склад Литера 5Б площадью 30,6 кв.м.,

Склад Литера 6Б площадью 17,6 кв.м.,

Склад Литера 7Б площадью 19,4 кв.м.,

Склад Литера 8Б площадью 10,4 кв.м.,

Площадь зданий, возведенных на земельном участке по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, составляет 1296,4 кв.м., из них:

Склад Литера Б площадью 294,3 кв.м.,

Цех распила гранитных изделий Литера 7Б площадью 243 кв.м.,

Гранитный цех N 2 Литера 8Б площадью 138,6 кв.м.,

Склад Литера 9Б площадью 620,5 кв.м.

Названные строения не нарушают законные права и интересы третьих лиц, пригодны к эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст.222 ГК РФ просил суд признать за ним право собственности на указанные самовольно возведенные строения.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Ленинского муниципального района Московской области в суд не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ЗАО "Саларьево" в суд не явился, извещен, в отзыве на иск исковые требования поддержал.

Решением Видновского городского суда Московской области от 19 июня 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное по тем основаниям, что обжалуемым решением затрагиваются имущественные права Префектуры и Департамента земельных ресурсов города Москвы, не привлеченных судом к участию в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

В связи с изменением границы между субъектами Российской Федерации городом Федерального значения Москвой и Московской областью, утвержденной Постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13.07.2011 года N 347-СФ, от 27.12.2011 г. N 560-СФ, а также согласно приложению 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.07.2012 г. N 352-ПП городское поселение Московский и сельское поселение Сосенское Ленинского муниципального района Московской области присоединены к городу Москве с 01 июля 2012 года.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" установлено, что положение о префектуре административного округа города Москвы применяется к префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы в части, не противоречащей положениям частей 2 и 3 статьи 8 Закона города Москвы от 06.11.2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве". Согласно п.п.1.16 данного постановления префектура в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением законов, иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы на территории административного округа.

Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 года N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" префектурам административных округов города Москвы предоставлено право осуществлять контроль за состоянием всех самовольно возведенных (реконструированных) капитальных и некапитальных объектов на территории административного округа.

Префектурам административных округов предоставлено право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы о признании постройки самовольной, ее сносе, внесении записи в ЕГРП о прекращении права ответчика на самовольную постройку.

В рамках формирования системы государственного управления на территории новых округов постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 года N 140-ПП была создана префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

Таким образом, суд не привлек к участию в деле префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, и принял решение, затрагивающее его имущественные права.

В силу п. 4, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, то апелляционная инстанция на основании определения судебной коллегии от 09.12.2013 г. перешла к рассмотрению дела по существу по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечена префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, в качестве третьего лица - Департамент городского имущества г.Москвы.

Истец Осипян А.А. и его представители исковые требования в судебном заседании судебной коллегии поддержали.

Представитель ответчика префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы иск не признал, возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ЗАО "Саларьево" исковые требования Осипяна А.А. поддержал.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества г.Москвы возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании ч., ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на земельный участок площадью 6360 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0110301:828, расположенныйо по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения гранитной мастерской, администрацией Ленинского муниципального района Московской области с ЗАО "Саларьево" заключен договор аренды земельного участка от 20.03.2002 г. N 25-2002/Ю сроком на 25 лет. К данному договору оформлено дополнительное соглашение о смене стороны по договору от 24.12.2012 г. N М-11-039791, согласно которому арендодателем указанного земельного участка стал Департамента городского имущества г.Москвы.

01.12.2011 года указанный участок был передан арендатором Осипяну А.А. по договору субаренды на срок 11 месяцев.

На земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120114:510, расположенный по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, район Николо-Хованского кладбища Сосенского сельского округа, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения приемного пункта ритуальный услуг и летнего кафе, администрацией Ленинского муниципального района Московской области с ЗАО "Саларьево" заключен договор аренды земельного участка от 10.08.2005 г. N 274-2005/Ю сроком на 5 лет, впоследствии дополнительным соглашением срок продлен на 5 лет. К данному договору оформлено дополнительное соглашение о смене стороны по договору от 23.12.2012 г. N М-11-500365, согласно которому арендодателем указанного земельного участка стал Департамента городского имущества г.Москвы.

10.12.2011 года указанный участок был передан арендатором Осипяну А.А. по договору субаренды на срок 11 месяцев.

На земельный участок площадью 5976 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0000000:778, расположенный по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Московский, в районе д.Саларьево, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для размещения открытой стоянки автотранспорта, администрацией Ленинского муниципального района Московской области с ЗАО "Саларьево" заключен договор аренды земельного участка от 04.04.2012 г. N 200-2012/Ю сроком на 25 лет. К данному договору оформлено дополнительное соглашение о смене стороны по договору от 11.02.2013 г. N М-11-040414, согласно которому арендодателем указанного земельного участка стал Департамента городского имущества г.Москвы.

05.04.2012 года указанный участок был передан арендатором Осипяну А.А. по договору субаренды на срок 11 месяцев.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что на вышеуказанных земельных участках им за счет собственных средств без какой-либо разрешительной документации возведены 19 объектов недвижимости, описание которых имеется в представленных в материалы дела технических паспортах на здания.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Возведение самовольных построек на земельных участках, находящихся в пользовании лица на основании договора аренды или договора субаренды, исключает возможность признания за истцом права собственности на указанные постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку земельные участки, на которых расположены спорные объекты, являются объектом арендных отношений, кроме того истцом не представлено доказательств того, что им предпринимались в установленном законом порядке какие-либо меры к легализации самовольных построек, к получению разрешений на строительство, актов ввода объектов в эксплуатацию, судебная коллегия находит иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области

от 19 июня 2012 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Осипяна А.А.о признании права собственности на самовольные строения - отказать.

Председательствующий

Судьи