Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-3527/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 г. апелляционную жалобу Щукина Сергея Борисовича и апелляционное представление Чеховского городского прокурора на решение Чеховского городского суда Московской области от 3 февраля 2014 г. по делу по заявлению Щукина С.Б. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии города Чехова от 20 января 2014 г. N "данные изъяты"о регистрации кандидата на должность главы города Чехова Михайлова Константина Петровича.

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" Черкезовой О.В., прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

решением избирательной комиссии города Чехова Чеховского муниципального района Московской области (далее - Избирательная комиссия г. Чехова) от 23 декабря 2013 г. N "данные изъяты"назначены досрочные выборы главы муниципального образования города Чехова Чеховского муниципального района Московской области (далее - главы г. Чехова) на 16 февраля 2014 г.

Михайлов К.П., выдвинутый Чеховским районным местным отделением регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" (далее - местное отделение политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия"), решением Избирательной комиссии г. Чехова от 20 января 2014 г. N "данные изъяты"зарегистрирован кандидатом на должность главы г. Чехова.

Щукин С.Б., зарегистрированный решением Избирательной комиссии г. Чехова от 21 января 2014 г. N "данные изъяты"кандидатом на указанную должность, обратился в суд с заявлением, уточненным впоследствии, о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии г. Чехова от 20 января 2014 г. о регистрации кандидата на должность главы г. Чехова Михайлова К.П., ссылаясь на то, что

из представленных в Избирательную комиссию г. Чехова уполномоченным представителем Московского областного регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых-Народная партия" документов следует, что избирательным отделением был нарушен порядок выдвижения Михайлова К.П. кандидатом на указанную должность.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 3 февраля 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

Щукин С.Б. в апелляционной жалобе и Чеховский городской прокурор в апелляционном представлении просят решение суда отменить, мотивируя тем, что избирательной комиссией г. Чехова при вынесении решения о регистрации кандидатом на должность главы г. Чехова Михайлова К.П. нарушены требования пунктов 2, 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", поскольку уполномоченный представитель Чеховского районного местного отделения регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" (далее - местное отделение политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия") и Михайлов К.П. не представили в избирательную комиссию сведения о согласовании создания Чеховского местного отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" с Центральным Советом политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" и председателя этой партии, о границах территории деятельности данного отделения, форму учета поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата. Представленные копии паспорта Михайлова К.П. не идентичны (одна из них не является копией с оригинала), справка из Сберегательного банка об остатках средств на его счёте не соответствует установленной форме. Первый финансовый отчет представлен на следующий день после подачи документов, указанных в законе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав объяснения представителя регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" Черкезовой О.В., прокурора Тришиной В.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что кандидатура Михайлова К.П. выдвинута решением внеочередного общего собрания Чеховского районного местного отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" на должность главы г. Чехова с соблюдением установленного порядка, факт создания указанной политической партии в Московской области подтверждается решением Совета регионального отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" от 21 сентября 2013 г., в котором определена его граница - Чеховский район, в состав которого входит г. Чехов.

Доводы апелляционных жалобы и представления о несогласовании создания Чеховского местного отделения политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" с Центральным Советом и председателем политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" нельзя признать правильными.

Решениями Центрального Совета политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" и председателя названной партии от 27 декабря 2013 г. согласованы выдвинутые Чеховским районным местным отделением политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" кандидатура Михайлова К.П. на должность главы г. Чехов и список кандидатов по одномандатным избирательным округам на досрочных выборах депутатов Совета депутатов г. Чехова, назначенных на 16 февраля 2014 г. Тем самым Центральный Совет и председатель политической партии "Альянс-Зеленых - Народная партия" подтвердили легитимность созданного местного отделения.

То обстоятельство, что первый финансовый отчет представлен не в один день с иными документами не опровергает вывод суда об отсутствии нарушений, поскольку все необходимые документы сданы в установленные сроки. Из представленного финансового отчета, подписанного Михайловым К.П., усматривается, что никаких финансовых операций, связанных с поступлением и расходованием средств избирательного фонда, не производилось. Законодательство не содержит требований о представлении с первым финансовым отчетом данных учета о поступлении и расходовании денежных средств соответствующего избирательного фонда.

Справка Сберегательного банка выдана на официальном бланке этого банка и принята Избирательной комиссией г. Чехова, которая не известила Михайлова К.П. о несоблюдении требований закона к её оформлению, как предусмотрено пунктом

1 1статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Копии паспорта Михайлова К.П., как правильно отмечено в решении суда, сняты с одного документа в разные периоды времени, что согласуется с имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, в Избирательную комиссию г. Чехова были представлены все необходимые для регистрации кандидата Михайлова К.П. на должность главы г. Чехова документы, оформленные в соответствии с требованиями закона, в связи с чем причин для отказа в его регистрации не имелось.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О политических партиях", Закона Московской области от 4 июня 2013 г. N 46/2013-03 "О муниципальных выборах в Московской области", обоснованно пришел к выводу о том, что решение Избирательной комиссии г. Чехова от 20 января 2014 г. N "данные изъяты"о регистрации Михайлова К.П. на должность главы г. Чехова является законным.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеховского городского суда Московской области от 3 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Щукина Сергея Борисовича и апелляционное представление Чеховского городского прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи