Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-3955/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года апелляционную жалобу Конина А.Д. на решение Дубненского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 года по делу по заявлению Конина Александра Демидовича о признании бездействия Администрации г. Дубны Московской области неправомерным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Конина А.Д. - Конина В.А., представителя Администрации г. Дубны - Георгиевой Л.Р.,

УСТАНОВИЛА:

Конин А.Д. обратился в Дубненский городской суд Московской области с заявлением об оспаривании бездействия Администрации г.Дубны и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обосновании заявленных требований заявитель ссылался на то, что он в соответствии со ст. 15 ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, утвержденном решением Совета депутатов от 23.09.2010 г. NРС - 10 (25) -78/31. Письмом от 22 августа 2013 года Администрация г. Дубны сообщила о поступлении средств из федерального бюджета на предоставление ему мер социальной защиты. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании представитель заявителя Конин В.А. заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Дубны Георгиева Л.P. просила в удовлетворении заявления отказать

Представитель Министерства строительства и ЖКХ Московской области Васютин А.А. требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Конин А.Д. просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Конин А.Д. является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Распоряжением зам. главы Администрации г. Дубны от 26 января 2012 года N 43-р Конин А.Д. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в данном качестве для обеспечения жилья за счет средств федерального бюджета как участник ВОВ на основании его заявления входящий N22-з от 12.01.2012 года и включен в сводный Список N1 граждан, указанных в законе Московской области от 26.07.2006 года N125/2006-03 "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов". Администрацией г. Дубны сформировано учетное дело по вопросу предоставления жилья ветерану Конину А.Д. и направлено для проверки в Министерство ЖКХ Московской области. Своим письмом от 29.04.2013 года Администрация просит направить заключение о результатах проверки учетного дела в целях обеспечения его жильем в 2013 году.

15 апреля 2013 года Конин А.Д. обратился с заявлением к Главе Администрации г. Дубны, в котором просил сообщить о сроках предоставления ему жилья за счет средств федерального бюджета согласно письму Министерства строительства и ЖКХ МО в соответствии с Законом Московской области от 28.03.2013 года N22/2013-03 "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год" (л.д.34).

Согласно ответу Администрации г. Дубны Конину А.Д. сообщено, что данный вопрос может рассматриваться после перечисления субвенции на реализацию государственных полномочий из бюджета Московской области в бюджет г.Дубны. В настоящее время, подписанное со стороны Администрации Соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета направлено в Министерство строительства и ЖКХ МО для оформления (л.д.35).

Из письма Администрации г.Дубны N270-п от 23 мая 2013 года на имя Конина А.Д. следует, что средства из федерального бюджета поступили, мера социальной поддержки по обеспечению жильем может быть реализована путем предоставления жилого помещения по договору социального найма или путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами Конину необходимо выбрать меру социальной поддержки и о принятом решении сообщить письменно в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Дубна. При этом к письму был приложен бланк заявления (л.д.67).

Кониным А.Д. подано заявление о выборе меры социальной поддержки произвольной формы 31 июля 2013 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд со ссылкой на положение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", ст. 1, ст. 4.1.1. Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-03 "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", пункта 5 постановления Правительства МО от 21.10.2013 N845/45 пришел к выводу о том, что заявитель не представил в орган местного самоуправления заявление установленной законом формы.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в силу абзаца 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что администрацией г. Дубна совершались все предусмотренные законодательством действия направленные на обеспечение заявителя жилым помещением, что также подтверждается последующей подачей Кониным А.Д. заявления установленной формы и выдачей ему в соответствии с законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещение за счет средств федерального бюджета, а также изданием Распоряжения об осуществлении муниципальной закупки, на приобретение для Конина А.Д. однокомнатной квартиры общей площадью 36 кв.м. на территории г. Дубны.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубненского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи