Решение Московского областного суда от 13 февраля 2014 г.

Решение Московского областного суда от 13 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2на постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Люберецкого городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"

ФИО2, "данные изъяты"года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, пребывающая в Российской Федерации по адресу: "данные изъяты"А, с.4

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, ФИО2его обжаловал, просил отменить, указывая на его незаконность, необоснованность и на нарушение норм процессуального права при его вынесении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что в 13-30 час "данные изъяты"в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: "данные изъяты", г.о.Котельники, ул. "данные изъяты", на автомойке у ИП ФИО5выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который вопреки заявленной им при въезде на территорию РФ частной цели визита, осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве мойщика автомобилей, таким образом, находился на территории "данные изъяты"с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившимся несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Действия ФИО2квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты". Санкцией статьи определено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая ФИО2виновным в инкриминируемом деянии, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, распоряжением о проведении проверки; протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО2, рапортом ведущего специалиста УФМС; досье иностранного гражданина.

Между тем, судом не учтено нижеследующее.

Согласно статье 24 Федерального закона от "данные изъяты"N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда граждан Республики Таджикистан в Российскую Федерацию установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от "данные изъяты"N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты"N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Между тем, непосредственно миграционная карта, отражающая сведения о цели въезда, как доказательство несоответствия заявленной иностранными гражданами цели въезда в Российскую Федерацию, в которой ФИО1собственноручно заявлена цель визита, городским судом не исследовалась, копия указанного документа в материалах дела отсутствует.

Таким образом, выводы суда о виновности иностранного гражданина являются преждевременными, поскольку городским судом не проверено должным образом, имеются ли доказательства того, что ФИО2прибыл на территорию Российской Федерации с частной или иной целью визита.

Установление данных юридически значимых обстоятельств влияет на определение наличия состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Люберецкого городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья ФИО6