Решение Московского областного суда от 13 февраля 2014 г.

Решение Московского областного суда от 13 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2Гуммат оглы на постановление Видновского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2Гуммат оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Видновского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"

ФИО2ГУММАТ оглы, "данные изъяты"года рождения, уроженец "данные изъяты"Республики Азербайджан, гражданин Республики Азербайджан, временно пребывает по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО2его обжаловал, просил отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку, "данные изъяты"в порядке, не требующем получения визы, он прибыл на территорию РФ к своей жене ФИО4- гражданке РФ и "данные изъяты"сдал в компетентные органы заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание. Данное обстоятельство позволяло ему не покидать территорию РФ по истечению 90 суток с момента въезда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, если они совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты".

ФИО2признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь гражданином Республики Азербайджан, приехал в Российскую Федерацию "данные изъяты", пробыл на ее территории установленные законом 90 суток и по истечении данного срока за пределы РФ не выехал, нарушив требование Федерального закона "данные изъяты" от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данное нарушение было выявлено в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ФМС "данные изъяты"в 11-00 часов по адресу: "данные изъяты", с/п Булатниково, ТСК "Подсолнух".

Признавая ФИО2виновным в инкриминированном деянии, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина с отметкой о дате въезда в РФ, распоряжением о проведении проверки и иными доказательствами.

Между тем, судом первой инстанции ошибочно не было принято во внимание следующее обстоятельство.

Как пояснял ФИО2в ходе судебного заседания в Видновском суде, и это нашло отражение в судебном постановлении, в ноябре 2013 года им были поданы документы на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку он состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4, к которой он и приехал, и имеет с ней общего ребенка ФИО2Эмиля "данные изъяты" года рождения, также являющегося гражданином РФ.

Факт своевременного обращения ФИО2в компетентные органы за получением разрешения на временное проживание и сдачи им необходимых документов был подтвержден справкой ГБУ МФЦ района Царицыно.

Между тем, данная позиция ФИО2судом первой инстанции должным образом проверена не была.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании данной статьи, в суд второй инстанции ФИО5была представлена миграционная карта, копия которой приобщена к материалам дела (л.д.28). На оборотной стороне миграционной карты в графе "Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации" имеется штамп следующего содержания: "Принято заявление "данные изъяты" о выдаче РВП ОФМС России по "данные изъяты"в ЮАО от "данные изъяты" Старший специалист 1-го разряда отделения по вопросам гражданства РФ, РВП и ВЖ ОУФМС России по "данные изъяты" ФИО1", имеется подпись и печать.

Согласно части 2 ст. 5 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст.6.1 названного закона, отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия заявления о выдаче разрешения на временное проживание при условии представления всех требуемых документов, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Также ФИО5в судебное заседание Московского областного суда был предоставлен оригинал полученного им уведомления (копия которого приобщена к материалам дела) Отделения по вопросам гражданства, разрешений на временное проживание и видов на жительство отдела УФМС России по "данные изъяты", которым ФИО2извещался о том, что решением УФМС России по "данные изъяты"от "данные изъяты" "данные изъяты" ему разрешено временное проживание в РФ и ему необходимо совершить дальнейшие действия, необходимые для оформления разрешения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что по состоянию на "данные изъяты" ФИО2имел основания законно находиться на территории РФ, в связи с чем, судом сделан ошибочный вывод о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Видновского городского суда "данные изъяты"подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Видновского городского суда "данные изъяты"от "данные изъяты"по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2Гуммат оглы отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вмененного правонарушения.

Судья ФИО6