Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 13 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 13 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам 3-го окружного военного суда

в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Ушаковой М.В. и Светлова А.Г., при секретаре Санфирове В.И., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ Коневой Т.И. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 17 октября 2013 года, которым удовлетворено заявление полковника Клименко И. В. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны РФ" (ЕРЦ) по вопросу установления и выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Светлова А.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Клименко, проходящий военную службу по контракту в должности начальника 281 научно-испытательного центра, обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении и выплате ему в связи с руководством воинским подразделением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности (далее - надбавка за ОУС) с 1 января 2012 с учетом районного коэффициента, а ЕРЦ - выплатить данную надбавку.

Суд первой инстанции эти требования удовлетворил, обязав воинских должностных лиц установить и выплатить истребуемую надбавку за период с января 2012 года по сентябрь 2013 года.

Не соглашаясь с таким судебным постановлением, представитель Министра обороны РФ Конева подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование данной просьбы автор жалобы описывает механизм начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил РФ, а также функции и границы ответственности в этом процессе ЕРЦ, который не устанавливает размер денежного довольствия и надбавок, а лишь начисляет их в соответствии с информацией, полученной из Главного управления кадров Минобороны РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

По убеждению судебной коллегии, требования заявителя, вопреки мнению автора жалобы об обратном, разрешены правильно. Приведенные в решении мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к соответствующим выводам, носят убедительный и исчерпывающий характер.

Так, в соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за ОУС устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту "г" п. 3, п. п. 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

Как установлено по делу и не оспаривается в апелляционной жалобе, с декабря 2009 года по настоящее время заявитель состоит в должности начальника 281 научно-испытательного центра (представления и контроля информации), на которую был назначен приказом Министра обороны РФ от 4 декабря 2009 года N 1567 (по личному составу). В его подчинении находятся четыре основных подразделения, численность личного состава по штату составляет: 33 военнослужащих и 43 лица гражданского персонала.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у заявителя права на получение оспариваемой надбавки в обозначенном объеме и необоснованности бездействия Министра обороны РФ по вопросу установления заявителю данной выплаты.

При таких обстоятельствах вышеуказанные доводы представителя должностного лица, приведенные в апелляционной жалобе, законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят и основаниями для его отмены в апелляционном порядке не являются.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирненского гарнизонного военного суда от 17 октября 2013 года, которым удовлетворено заявление полковника Клименко И. В. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны РФ" по вопросу установления и выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ Коневой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий